人民大2026区域经济学教学课件第十四章 区域经济政策.pptVIP

区域经济学教程第四版YOURLOGO20XX.XX.XX编著：孙久文叶裕民

第十四章区域经济政策WPS,aclicktounlimitedpossibilitiesYOURLOGO20XX.XX.XX汇报人：WPS

目录第一节区域经济政策的概念与作用第二节区域经济政策的类型第三节地方政府的经济职能

区域经济政策的作用区域经济政策的类型地方政府制定区域经济政策的职能重点问题

第一节区域经济政策的概念一、区域经济政策的概念(一)区域经济政策的基本内涵区域经济政策是由政府针对区域问题而制定一系列政策的总和，它的着重点是区域经济发展，它的必要性是纠正市场机制在资源空间配置方面的不足，它的目标是实现资源在空间上的优化配置和促进区域经济的协调发展。1.区域经济政策的表述方法超国家层次的区域经济政策国家层次的区域经济政策2.区域经济政策的两种类型

第一节区域经济政策的概念(二)区域经济政策的目标1.经济稳定化2.资源配置高效化3.收入分配公平化(三)区域经济政策的必要性1.市场经济在区域发展与运行方面存在功能失灵2.区域经济具有要素分布空间上的不平等性3.不平等的区域竞争使区域差距扩大不可避免

第一节区域经济政策的概念(四)区域经济政策的手段（1）财政金融和税收手段。由财政转移支付、税收优惠、贷款优惠和地区援助等手段组成。（2）基础设施投资手段。由公共基础设施、投资环境改善和转向基础设施建设基金地区分配等组成。（3）政府行政手段。由政府工业建设许可分配、政府项目、政府采购和军事订货分配、就业补助、技术援助等组成。（4）区域开发手段。由区域与城市开发规划、贫困地区开发基金、国土整治规划、研究与开发经费分配等组成。

第一节区域经济政策的概念二、区域经济政策的作用(一)调节资源配置区域经济发展的资源是有限的，而且各地区资源的分布极不平衡。政府对资源的配置体现其对资源的所有权，市场对资源的配置则旨在使资源利用达到最大效益。区域经济政策的作用是使这两种配置结合起来，达到最优化。

第一节区域经济政策的概念二、区域经济政策的作用(一)调节资源配置产业发展的资源组合，只有通过市场才能达到合理的平衡。但是，市场在许多情况下具有盲目性，政府区域政策的作用在于克服市场的盲目性，使资源配置更适合绝大多数人的利益要求。1.调节区域资源结合的形式区域经济政策的作用在于引导投资和人力资源流向最需要的地区或国家亟待发展的地区，形成公平发展的态势。2.调节区域资源配置的数量比例

第一节区域经济政策的概念(二)加快区域经济的要素流动1.劳动力的区际流动区域经济政策对区域经济发展的作用表现为对区域要素流动的推动作用。区域的各种生产要素分布丰富程度不相同，区域经济政策的实施目的在于改变过去那种生产要素静止不动的状况，使之流动起来，通过流动，各区域输出多余的要素，输入缺少的要素，使区域经济发展获得新的活力。劳动力区际流动的主要作用在于其催化了劳动力市场，加速了城市化的进程。对流入地区来说，劳动力区际流动解决了新增劳动力的来源问题，特别是第三产业发展的劳动力来源问题；对流出地区来说，劳动力区际流动解决了一部分农村剩余劳动力的就业问题，同时又为当地发展积累了一部分资金。

第一节区域经济政策的概念2.资本的区际流动资本作为生产要素在各区域间的流动，基本上有三种类型：第一，直接投资。即经济主体跨区域投资兴办企业。第二，融资。通过金融机构将其他区域的资金引入某一区域来实现。第三，区际贸易。通过产品或服务的款项在区际的往来实现。3.技术的区际流动技术的区际流动包括技术人员的区际流动，技术设备、产品、信息的区际交换。技术人员的流动往往与经济发展水平、生活环境、收入预期等有很直接的关系。技术设备、产品、信息的区际交换，往往与区际的投资和产品贸易有直接的关系，同期流动。

第一节区域经济政策的概念(三)调整区域经济的产业结构通过制定区域经济政策来促进地区产业结构的调整，以达到产业结构的合理化，是政府的重要职能。区域产业结构受区域市场规模、区域要素供给的双重制约。区域经济政策的作用在于支持国家鼓励发展的部门，限制淘汰的部门，从而达到优化资源配置的作用。(四)促进国际区域经济合作国际经济合作对区域经济发展的影响越来越明显。各地区应该把本地的对外经济合作纳入政府的工作安排之中，制定长期的对外交流的区域经济政策和短期的工作方案、工作办法。

第一节区域经济政策的概念(五)加快区域社会发展，振兴文化教育和科技文化教育和科技发展的前提是增加投入。教育管理机构应当管理、监督并普及初中教育，政府应通过各种措施使企业大量资金投入