规范行政行为推进依法行政讲课文档.pptVIP

行政处罚一、实体要求同一般程序处罚案卷简易程序处罚案件第26页，共39页。行政处罚二、案卷要求 1、使用预定格式和编有号码的行政处罚决定书； 2、当事人姓名或单位名称、地址（住址）； 3、违法行为的具体时间、地点； 4、违法行为的事实和证据； 5、罚款金额或警告内容； 6、行政处罚依据（条、款、项、目）； 7、行政处罚履行方式和期限； 8、告知当事人不服行政处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限； 9、作出行政处罚决定的行政机关名称、印章和日期； 10、当场实施处罚的行政执法人员的行政执法证件号码、签名或盖章； 11、当场执行行政处罚决定的要有备注。简易程序处罚案件第27页，共39页。行政许可一、主体合法（一）行政许可由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施；（二）行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，必须具有法律、法规、规章依据；（三）实施行政许可必须符合法定权限。（四）实施行政许可的执法人员须持有省政府或国务院有关部门颁发的行政执法证件。合法性标准第28页，共39页。****规范行政行为推进依法行政第1页，共39页。推进依法行政建设法治政府的政策背景1、《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）2、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）3、《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）4、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）（其中第九项“推进法治中国建设”）5、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过)第2页，共39页。《广东省依法行政考评办法》考评内容（一）制度建设情况；（二）行政决策情况；（三）行政执法情况；（四）政府信息公开情况；（五）社会矛盾防范和化解情况；（六）行政监督情况；（七）依法行政能力建设情况；（八）依法行政保障情况。依法行政的主要内容依法行政不只是个别部门的事；依法行政不只是有执法任务的部门的事；依法行政不只是有处罚权的部门的事；第3页，共39页。依法行政，是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。主要内涵是各级行政机关必须依照法定权限和程序履行职责，既不能超越职权，也不能放弃法定职责。“三位”原则：不错位，不缺位，不越位依法行政的基本要求第4页，共39页。合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一依法行政的基本要求《纲要》针对当前依法行政中存在的主要问题，明确提出的依法行政的路径，对指导和规范行政机关及其工作人员依法行政具有极其重要的作用。以六项基本要求约束政府，让行政权力受到了全方位和更加严格的约束，才能有效地推动依法行政的进程。第5页，共39页。合法行政——行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。主要内容：1、行政主体合法2、行政职权合法3、行政行为合法4、行政程序合法依法行政的基本要求第6页，共39页。合理行政——行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。基本要求：1、行政的目的和动机合理2、行政的内容和范围合理3、行政的行为和方式合理4、行政的手段和措施合理依法行政的基本要求第7页，共39页。程序正当——行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。基本要求：1、行政程序公开2、保证当事人的参与权依法行政的基本要求第8页，共39页。高效便民——行政机关实施行政管理，应当遵守法定时