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自然垄断视角下电信行业政府规制的困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

在现代经济体系中，自然垄断产业占据着举足轻重的地位，其涵盖了供水、电力、煤气、热力供应、电信、邮政、铁路、航空等多个关乎国计民生的关键领域。这些产业通常具有规模经济显著、投资规模巨大、资产专用性强以及沉淀成本高昂等特性。以供水和电力产业为例，铺设广泛的供水管网和电力传输网络需要投入巨额资金，且这些设施一旦建成，很难转作其他用途，这就使得在一定区域内由一家或少数几家企业进行垄断经营，在成本上往往更具效率。传统的自然垄断产业政府规制理论基于公共利益考量，认为由于自然垄断产业的这些特点，实行垄断的市场结构是富有效率的，因