“乡村数字茧房”风险与机理研究——基于“结构-过程”分析框架.pdfVIP

第２４卷第４期南京农业大学学报（社会科学版）ＶＯＬ．２４，Ｎｏ．４

２０２４年７月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮａｎｊｉｎｇＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ）Ｊｕｌ．，２０２４

【乡村治理现代化】

“乡村数字茧房”风险与机理研究

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———基于“结构过程”分析框架

曾凡军邹希婕陈永洲

（广西大学公共管理学院，南宁５３０００４）

摘要：以数字化助推乡村治理提质增效是数字乡村的价值期待，但倾向性需求主导下围裹

乡村场域、束缚主体行动、遮蔽项目受众的“乡村数字茧房”可能阻碍该治理目标实现。在数字洪

流、科层体制以及多元治理主体非理性行动过程的影响下，“乡村数字茧房”将更加迅速地出现和

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巩固，并呈现浮面过密、内里钳制、区隔深化的风险表征。通过实地调查，基于“结构过程”框架

分析发现，政绩目标下的“强推行者”、数字增速下的“大合作方”、行政压力下的“弱行动者”、被

动卷入下的“小接收方”四维向度，构成“乡村数字茧房”成茧链路。反思数字乡村治理中存在的

挑战，并提出可参考的防范路径，对真正释放数字乡村战略的价值意义具有重要作用。

关键词：乡村数字茧房；数字乡村治理；行动偏差

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中图分类号：Ｃ９３６文献标志码：Ａ文章编号：１６７１７４６５（２０２４）０４０１２３１３

一、问题提出与文献回顾

①

从“ＡＢＣＤ”技术不断向乡村渗透，到２０１８年中央一号文件首次明确“数字乡村战略”，

再到数字乡村被纳入数字中国建设整体布局，中国数字乡村在数智红潮和政策号召的双重牵

［１］

引下正在可预见性地勃兴。数字技术撬动了传统政府治理模式固有根基，正以超高速融入

国家发展的全程全域，乡村逐渐成为新兴技术应用的新地域。在此进程中，技术与乡村的激

［２］［３］

烈碰撞迸发出数字火花，浙江杭州“映山红”计划和江苏南京数字乡村综合治理等充分

显现了数字技术的乡村之功。从技术赋能乡村的理路透视，现有研究主要着眼于乡村数字治

［４］

理的价值挖掘和数字乡村的推进与实现，其中暗藏着数字乡村必然拥有无限广阔前景的价

值预设。然而我们仍须警惕，上述成功案例大都发生于资源充裕、经验丰富的东南部地区，其

成功经验的可复制性与推广性存疑。无可非议的是中国乡村数字化转型仍在初步探索阶

［５］

段，数字技术对乡村的激活效应并非必然，乡村治理的数字化仍面临诸多挑战。

数字技术驱使乡村治理更高效、清晰和智能，因而自然顺应了政绩考核要求或治理创新

趋向，各级政府由此竞相开展数字化转型。事实上，乡村数字工程并非总是创造理想中的美

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收稿日期：２０２４０２０２

基金项目：国家社会科学基金一般项目“跨域重大突发公共卫生事件应急协同阻滞与整体性韧性治理研

究”（２２ＢＧＬ２４５）；广西哲学社会科学研究项目“广西数字乡村治理脆弱性风险与整体性韧性

治理研究”（２３ＦＧＬ０１８）；广西研究生教育创新计划项目“广西数字政务一体化协同阻滞及整

合路径研究”（ＹＣ