开展扫黑除恶工作方案.docxVIP

开展扫黑除恶工作方案范文参考

一、背景分析

1.1政策背景

1.2社会背景

1.3经济背景

1.4技术背景

1.5国际背景

二、问题定义

2.1黑恶势力的界定

2.2当前存在的主要问题

2.3问题产生的根源

2.4问题的影响评估

2.5问题的分类特征

三、目标设定

3.1总体目标

3.2阶段性目标

3.3具体目标

3.4保障目标

四、理论框架

4.1法律理论依据

4.2社会治理理论

4.3犯罪学理论支撑

4.4国际经验借鉴

五、实施路径

5.1线索收集与核查机制

5.2行业领域专项整治

5.3“打财断血”经济摧毁策略

六、风险评估

6.1法律适用风险

6.2舆论引导风险

6.3执行过程风险

6.4衍生风险

七、资源需求

7.1人力资源配置

7.2物力技术保障

7.3财力预算支持

八、时间规划

8.12024年攻坚阶段

8.22025年深化阶段

8.32026年长效阶段

一、背景分析

1.1政策背景

??党中央、国务院对扫黑除恶工作的高度重视，是推动专项斗争深入开展的根本政治保障。习近平总书记多次强调“扫黑除恶专项斗争是事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大政治任务”，为扫黑除恶工作指明了方向。2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，明确为期三年的专项斗争目标，提出“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作原则。此后，全国人大常委会通过《关于中华人民共和国刑法第二百九十四条第一款的解释》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，为扫黑除恶提供了坚实的法律依据。地方层面，各省市相继出台实施方案，如《XX省扫黑除恶专项斗争领导小组关于深入推进扫黑除恶专项斗争的实施意见》，将扫黑除恶纳入地方党政领导班子考核体系，形成“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制。数据方面，截至2023年，全国共打掉涉黑组织3644个、涉恶犯罪集团11675个，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件89742起，彰显了党中央坚决铲除黑恶势力的决心。

1.2社会背景

??黑恶势力作为社会毒瘤，长期侵害群众利益、破坏社会秩序，成为影响人民群众安全感的突出问题。从犯罪态势看，黑恶势力活动呈现“传统型与新型并存、线上与线下交织”的特点：传统领域如“村霸”“市霸”通过暴力、威胁手段垄断农村资源、欺行霸市；新型领域如“套路贷”“裸聊敲诈”等利用网络技术实施犯罪，隐蔽性更强、危害性更大。群众诉求方面，据国家统计局2022年调查显示，群众对社会治安的满意度达98.6%，但对“黑恶势力”问题的关注度仍居前三位，反映出人民群众对扫黑除恶的迫切期待。典型案例中，云南孙小果案、湖南文烈宏案等“保护伞”与黑恶势力勾结的案件，暴露出基层治理中的薄弱环节，引发社会广泛关注。犯罪学家王牧教授指出：“黑恶势力的滋生与基层治理能力不足密切相关，只有打通‘最后一公里’，才能从根本上铲除其生存土壤。”

1.3经济背景

??黑恶势力对市场经济秩序的破坏，已成为阻碍经济高质量发展的重要因素。在市场领域，黑恶势力通过强揽工程、强迫交易、恶意竞标等手段，扰乱公平竞争环境，导致企业成本增加、创新动力减弱。例如，XX市某建筑工程领域黑社会性质组织通过威胁、恐吓等手段垄断当地砂石供应，迫使民营企业以高价购买材料，造成当地建筑企业成本上升15%-20%，直接影响营商环境。数据表明，专项斗争开展以来，全国共查处涉黑涉恶案件涉及资产超过3000亿元，其中通过“打财断血”追缴、没收违法所得和财产约1200亿元，有效斩断了黑恶势力的经济基础。从国际比较看，意大利黑手党通过控制建筑、运输等行业攫取非法利益，导致国家每年经济损失约GDP的7%，我国扫黑除恶工作对维护市场经济秩序、优化营商环境具有重要意义。

1.4技术背景

??随着信息技术的快速发展，黑恶势力犯罪手段不断翻新，对传统治理模式提出严峻挑战。网络黑恶势力主要表现为三类：一是利用网络实施“套路贷”，通过虚假APP、钓鱼网站获取受害人信息，进行暴力催收；二是组织网络赌博、电信诈骗，形成“黑灰产”链条；三是操控网络水军，进行敲诈勒索、恶意炒作。例如，XX省公安机关破获的“5·12”网络裸聊敲诈案，涉及全国30余个省份，涉案金额达1.2亿元，犯罪团伙利用AI换脸技术制作虚假视频，对受害人实施精准敲诈。技术反制方面，各地公安机关运用大数据、人工智能等手段建立涉黑线索智能分析模型，如XX市公安局开发的“扫黑除恶线索排查系统”，通过整合110报警数据、市场监管数据、银行交易数据，已成功推送有效线索300余条，