2025年企业专精特新“小巨人”培育工作方案.docxVIP

2025年企业专精特新“小巨人”培育工作方案

一、总体思路与目标定位

以“聚焦实业、做精主业”为导向，围绕国家战略新兴产业及区域优势产业链，坚持“分类指导、精准培育、动态提升”原则，通过构建“遴选-培育-赋能-跃升”全周期服务体系，推动企业在核心技术、产品性能、市场份额、质量效益等方面形成显著竞争优势。2025年重点实现以下目标：新增省级“专精特新”中小企业80家以上，培育国家级专精特新“小巨人”企业25家（其中重点“小巨人”企业占比不低于30%）；培育企业研发投入强度平均达到5.5%以上，主导产品国内市场占有率提升至行业前10%的企业占比超60%；推动3-5家“小巨人”企业成为国际细分领域标准制定参与者，形成“头部引领、腰部壮大、基础扎实”的梯度发展格局。

二、精准化企业遴选机制建设

（一）动态化指标体系设计

突破传统“规模优先”评价模式，建立“基础门槛+核心能力+潜力评估”三维指标体系。基础门槛突出“专业化”要求：企业需专注细分领域满5年以上，主营业务收入占比超70%，且属于新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等重点产业领域。核心能力聚焦“精特新”维度：技术创新能力（近三年研发投入占比≥4%，发明专利或集成电路布图设计专有权≥5项）、质量效益（产品关键性能指标优于国标或行标，毛利率高于行业平均水平20%以上）、市场地位（主导产品在省内市场占有率前3，或国内市场占有率前10）。潜力评估增设“成长韧性”指标：包括研发团队中硕士以上学历占比≥20%、与高校/科研院所建立稳定合作关系、近三年营收复合增长率≥15%等软性条件。

（二）分层分类入库管理

依托“企业培育库”信息平台，结合行业特性实施差异化筛选。对先进制造业企业，重点考察工艺创新、精密制造能力及产业链配套水平；对软件和信息技术服务业企业，强化源代码自主率、算力效率、场景化应用案例数量等指标；对新材料企业，增加“产品替代进口可能性”“下游客户认证进度”等评估项。每年3月、9月开展两轮集中申报，通过“企业自荐+部门推荐+第三方机构评估”方式入库，入库企业实行动态调整，对连续两年未达到基础门槛或出现重大质量/安全事故的企业予以清退。

三、全周期梯度培育体系构建

（一）基础层：诊断赋能打基础（入库后1年内）

针对首次入库企业，重点解决“定位不清、能力薄弱”问题。一是开展“一对一”诊断服务，由行业协会、高校专家团队联合出具《企业发展诊断报告》，明确技术瓶颈、管理短板及市场拓展方向；二是组织“专精特新”专题培训，内容涵盖研发管理（IPD流程）、质量管理（六西格玛）、知识产权运营（专利布局策略）等模块，每年不少于80课时；三是推动“链主企业”结对帮扶，引导行业龙头开放供应链需求清单，支持基础层企业参与零部件定制化生产，快速提升配套能力。

（二）成长层：突破瓶颈促升级（入库1-3年）

聚焦“技术突破、市场扩张”核心任务。技术端，支持企业联合高校、科研院所组建“创新联合体”，围绕“卡脖子”技术设立攻关项目，按项目实际投入的30%给予最高500万元补贴；鼓励企业建设省级企业技术中心、工程研究中心，对新认定的给予100万元一次性奖励。市场端，组织参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等国家级展会，对展位费用给予80%补贴；支持企业通过“首台套”“首批次”政策拓展市场，对经认定的首台（套）产品按销售金额的15%给予奖励（最高300万元）。

（三）冲刺层：标杆引领强示范（入库3年以上）

重点推动企业向“全球细分领域隐形冠军”跃升。一是支持参与国际标准制定，对主导或参与制定国际标准的企业，分别给予200万元、100万元奖励；二是推动资本对接，联合券商、创投机构建立“小巨人”上市培育池，提供“保荐+投资”综合服务，对完成股改的企业给予50万元补贴，成功上市的再奖励300万元；三是打造“链主”型企业，支持冲刺层企业牵头组建创新联盟，整合上下游资源建设共性技术平台，按平台建设投入的25%给予最高1000万元支持。

四、关键能力提升专项行动

（一）技术创新能力突破行动

实施“核心技术攻坚计划”，围绕重点产业领域发布《2025年关键技术需求清单》（如高端芯片封装材料、工业软件算法、智能传感器等），采用“揭榜挂帅”方式征集解决方案，对成功突破并实现产业化的项目给予1000万元专项奖励。建立“研发投入累进补贴”机制：企业年度研发投入较上年度增长10%以内的部分，按15%补贴；超过10%的部分，按20%补贴（单户企业年度最高500万元）。推动产学研深度合作，支持企业与高校共建“产业学院”，定向培养研发人才，对联合设立的实验室、中试基地给予场地租金50%减免（最长3年）。

（二）质量品牌提升行动

推行“精