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2025年建筑施工噪声治理工作方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》及《“十四五”噪声污染防治行动计划》要求，切实解决建筑施工噪声扰民突出问题，提升城市环境品质和居民生活幸福感，结合本市实际，制定如下：

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，坚持“源头防控、过程严管、科技赋能、共治共享”原则，聚焦群众反映强烈的夜间施工、高噪声工序作业等问题，通过优化施工组织、推广低噪声工艺、强化智慧监管、完善社会协同机制，推动建筑施工噪声治理从“被动应对”向“主动防控”转变。2025年目标：全市建筑施工场界噪声昼间达标率稳定在98%以上，夜间达标率提升至85%以上；施工噪声投诉量同比下降20%，重复投诉化解率100%；低噪声施工工艺应用覆盖率达60%，智慧监测设备安装率实现重点区域全覆盖、一般区域80%覆盖。

二、主要任务

（一）强化源头防控，推动绿色施工转型

1.优化施工方案设计

严格施工组织设计审查，将噪声控制纳入施工图设计文件和施工方案必审内容。新建项目需在《建筑工程施工许可证》申请阶段提交《施工噪声控制专项方案》，明确噪声源分布、降噪措施、作业时段安排及应急方案。方案需经建设、施工、监理三方联审，属地住建部门备案，未提交或不符合要求的不予核发施工许可。

推广“工厂化预制+现场装配”模式，鼓励将混凝土浇筑、模板加工等高噪声工序前置至装配式构件工厂完成，减少现场作业噪声。2025年，政府投资的新建公共建筑、保障性住房项目装配式建造比例不低于40%，带动社会投资项目比例提升至25%。

2.推广低噪声设备与工艺

制定《建筑施工低噪声设备推荐目录（2025版）》，明确液压打桩机、静音混凝土振动棒、低噪声空压机等设备的噪声限值（如液压打桩机昼间≤75dB(A)、夜间≤55dB(A)）及技术参数。对使用目录内设备的施工企业，给予安全生产文明施工措施费上浮5%的奖励；纳入企业信用评价体系，在招投标中予以加分（单次最高加2分）。

禁止使用淘汰类高噪声设备（如柴油打桩机、老式混凝土搅拌机），2025年6月底前完成全市在用设备排查，未达标设备限期3个月内更换或加装降噪装置（如隔音罩、减震基座），逾期未整改的列入“黑名单”，限制参与政府项目投标。

3.合理规划施工场地布局

要求施工单位在进场前完成场地噪声影响评估，将混凝土搅拌站、材料加工区等高噪声区域布置在远离敏感目标（如居民楼、学校）的场地边缘，与敏感目标间距不足50米的需设置2米以上实体隔音围挡（吸声系数≥0.6），围挡顶部加装可移动隔音屏障（高度≥1.5米）。重点区域（如医院周边500米、学校周边300米）施工场地需额外设置临时隔音棚，覆盖钢筋切割、模板打磨等主要噪声源。

（二）严抓过程管控，规范作业行为

1.分阶段精准控制

-桩基施工阶段：优先采用静压桩、钻孔灌注桩等低噪声工艺，禁止使用锤击桩（特殊地质条件需专家论证并报生态环境部门备案）。作业时间严格限制在6:00-22:00，确需连续作业的需提前3日公示并取得周边50户以上居民同意（或通过社区调解达成一致）。

-结构施工阶段：混凝土浇筑需使用变频低噪声振动棒（噪声≤70dB(A)），禁止夜间（22:00-6:00）进行模板拆除、钢管切割等高噪声作业。确需夜间浇筑的（如大体积混凝土），需提前5日向属地生态环境部门申请《夜间施工证明》，并通过“施工噪声公示牌”“社区微信群”等渠道向周边200米范围内居民告知作业内容、时间及联系方式。

-装修施工阶段：限制使用电锤、电锯等设备的作业时间（工作日12:00-14:00、18:00-次日6:00禁止使用，周末及节假日全天禁止），推广使用锂电无刷电动工具（噪声≤65dB(A)），室内作业需关闭门窗并加装临时隔音帘。

2.动态监测与预警调整

在施工场地边界及敏感目标周边（如居民楼窗外1米）安装噪声自动监测设备（精度±1dB(A)），数据实时上传至“智慧工地”监管平台。平台设置三级预警阈值：昼间≥70dB(A)、夜间≥55dB(A)为黄色预警，触发后10分钟内系统向施工单位项目经理、监理工程师推送提醒；昼间≥75dB(A)、夜间≥60dB(A)为红色预警，30分钟内属地执法人员需到现场核查，超标的责令立即停工整改，并处以5000-20000元罚款（根据《噪声污染防治法》第七十七条）。

建立“一项目一档案”，记录每日噪声监测数据、投诉处理情况及整改措施，每月生成噪声排放分析报告，对连续3次黄色预警或1次红色预警的项目，约谈建设单位负责人，限制其新开工项目审批。

3.严格夜间施工管理

压缩夜间施工审批范围，仅允许因工艺要求（如大体积混凝土浇筑）、应急抢险（如管道破裂修复）两类情形申