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西方行政制度（简答题）

1、行政制度具备哪些特征？答：（1）权力规范性。(2)严格法制性。（3）环境制约性。（4）效力强制性。（5）形式多样性。

2、行政制度的功效有哪些？答：（1）维护国家政治统治。（2）规范行政权力运作。（3）促进经济发展。（4）实现公共管理职能。

3、简述政治与行政的区别？答：作为行政学的创始人，威尔逊最大的贡献就是在于提出了政治一行政二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。行政管理的领域是一个实务性的领域，行政管理作为政治生活的一个构成部分，类似公司办公室所采取的工作方法，但又大大高出于纯碎技术细节的那种单调内容之上，其事实依照就在于经过它的较高原则，它与政治智慧所派生的经久不衰的原理以及政治进步具备的永恒真理是直接相关联的。

4、马克斯·韦伯将权力分为哪几种类型？答：马克斯·韦伯将权力分为三种类型：第一个是理性的，法定的权力。第二种是老式的权力。第三种是超凡魅力的权力。

5、总统制中央行政制度具备哪些特征？答：总统制中央行政制度的重要特征：（一）总统集国家元首和政府首脑于一身。（二）总统独立于议会之外。（三）政府与议会完全分离。（四）政府成员与总统是部署关系。（五）政府不对议会负连带责任。

6、简述半总统制中央行政制度与总统制中央行政制度的区别。答：总统由选民直接选举产生，总统有很大的行政权，成为实际的政府首脑，总统任命政府总理，通常都任命议会多数党的领袖或政党联盟最大党的领袖为政府首脑，再依照总理的提名任命政府成员，构成政府。但假如议会中的多数与总统同属一个党派，则总统的挑选余地较大。

7、什么是国家结构形式？它有哪些类型。答：国家结构形式则是国家结构在特定国家的具体体现形式，重要指国家的整体与部分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系的构成形式。国家结构形式通常分为联邦制和单一制两种类型：（1）联邦制是指由若干享受相对主权的完整的政治实体（共和国、邦、州、省等）构成的统一国家。（2）单一制是指由若干分层级的行政区域或自治区域构成的统一主权国家。

8、简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。答：1、各州政府的组织与联邦政府一样,以立法、行政和司法三个部门的相互：“分立”和“制衡”为原则建立。2、州的行政首脑是州长,由全州普选产生。州长是最有影响力和最有权力的州政府官员3、州长的权力通常在州宪法中列举，同总统权力类似,通常包含立法建议权、立法否决权、任免权、赦免权等。4、州立法机关（除内布拉斯加州外）都实施两院制,两院亦分别称,参议院和众议院。5、州议会组织结构与国会的组织结构大致相同,也实施委员会制,州立法程序也同国会大致相同。6、州立法制度中还包含公民直接立法权和撤职权，这是联邦一级所没有的。7、各州的地方政府在相互关系上不是一级领导一级的垂直领导关系。任何地方政府都不能相互管辖,它们都与州政府发生关系，甚至可以跳过州政府直接同联邦发生关系。8、美国都市地区设立的政府称为市政府,市政府共有三种类型：市长制、市政委员会制、市政会议——经理制。9、县是州政府的代理处,通常是州的再划分区,包含两个或两个以上的镇及数个乡村。县政府受英国的影响，实施“立法和行政”合一的体制,立法、行政、司法三种职能由一个机构行使。10、县政府的重要职能是征税、借款、拨款、任命官员、建筑和维护公和桥梁、实施福利计划等。11、镇、乡政府的政务通常委托一个民选的委员会或乡村议解决，委员会有一个主席或会长，负责行政首长的职务。市镇会议往往被引为美国直接民主制的最纯粹形式。

9、简述集权型政府行政过程的优缺陷。答：集权制的优点是公共政策的制订更具全局性，更能统筹兼顾；缺陷是政策适应性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”，并容易导致上级政策机关的独断专行，压抑下层的主动性，容易趋于墨守成规、不敢创新。过度的集权有如下弊端：一方面，在集权型政府间体制下，下级政府缺少应有的自主性和创新精神。其次，在集权型政府间体制下，政府从整体上而言既是强大的又是弱小的。第三，在集权型政府间体制下，政府间的关系往往沦为“呵护——附庸”关系。第四，在集权型政府间体制下，下级政府相对于它的上级政府讲是不完全的政府。第五，在集权型政府间体制下，上下级政府机构的设立趋于“同构”，这不单有利于上下级政府之间的“沟通”，更重要地是为了便于上级政府支配、驾驭下级政府。

10、民主型政府行政过程的特点是什么？答：民主型政府行政过程的最重要的特点之一，就在于它是各种相互冲突的利益、意见和观点相互影响、相互作用的互动过程，是利益、意见和观点相互调整和自我校正的过程。作为相互冲突利益的制度化的竞争过程，民主过程的成果是不拟定的，是不可以事先了解的，没有人可以事先预知竞争的成果。.民主决议的社会过程和政府过程一起，构成当代