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“一件事一次办”改革深化工作方案(2025年版)

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，以“高效办成一件事”为目标，聚焦企业和群众全生命周期高频服务场景，通过跨部门协同、跨层级联动、跨系统融合，推动政务服务从“单一事项办理”向“集成化场景服务”转变，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一次办成”，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。2025年底前，基本形成“全场景覆盖、全流程优化、全要素整合、全主体协同”的“一件事一次办”改革体系，高频“一件事”事项覆盖率达100%，跨部门数据共享率达95%以上，企业和群众办事材料压减60%、办理时限压缩70%，群众满意度达95%以上，打造全国政务服务集成化改革标杆。

二、重点任务

（一）事项标准化：构建全量覆盖、动态更新的“一件事”清单体系

1.清单动态管理。以企业和群众需求为导向，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的全生命周期，梳理覆盖商事登记、工程建设、教育医疗、就业创业、社会保障、住房服务、交通出行等领域的“一件事”事项。2025年6月底前，完成省级“一件事”基础目录（200项以上）编制，同步指导市、县两级结合本地特色补充细化，形成“1+N”分级分类清单（省级通用清单+市县特色清单）。建立“需求征集—清单调整—效果评估”动态更新机制，每季度通过政务服务“好差评”、12345热线、基层调研等渠道收集企业群众需求，调整优化清单内容，确保事项覆盖精准度。

2.统一受理标准。针对每个“一件事”事项，制定包含申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准、结果送达等要素的标准化操作指南，明确“受理即收”“容缺受理”“告知承诺”等具体规则。重点解决材料重复提交问题，制定“一件事”材料共享负面清单（仅保留法律、行政法规明确要求的必要材料），2025年9月底前实现同一事项在不同部门、不同层级无差别受理。例如，企业开办“一件事”统一整合设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金开户等环节，明确仅需提交企业名称、经营范围、股东信息等基础材料，其他材料通过部门内部共享获取。

3.场景化引导服务。在政务服务网、“赣服通”“浙里办”等平台设置“一件事”专题入口，开发智能引导模块，通过“场景选择—条件筛选—材料生成”三步式交互，自动匹配适用的“一件事”事项，并生成个性化办事指南和材料清单。例如，群众选择“新生儿出生”场景时，系统自动关联出生医学证明、户口登记、医保参保、预防接种证办理等子事项，根据父母户籍、参保地等信息智能推荐所需材料，避免“多头问、反复找”。

（二）流程优化：打造跨部门协同、全流程贯通的集成服务模式

1.企业全周期服务优化。针对企业开办、变更、注销等关键节点，推行“一链办理”。企业开办环节，整合市场监管、公安（刻章）、税务、人社、公积金等部门业务系统，通过“一网通办”平台同步推送申请信息，各部门并行办理，将企业开办时间压缩至1个工作日内（含公章刻制、发票申领）；企业变更环节，对名称、经营范围、股东信息等高频变更事项，实行“一次申请、同步变更”，市场监管部门受理后自动推送至税务、银行等关联部门，避免企业分头跑；企业注销环节，整合市场监管、税务、人社、海关等部门注销流程，推行“承诺制”容缺办理，符合条件的企业可通过“一网服务”平台提交注销申请，各部门并联审核，一般注销时间压缩至5个工作日内，简易注销压缩至2个工作日内。

2.工程建设项目审批集成。聚焦“用地审批—规划许可—施工许可—竣工验收”全流程，将“多规合一”业务协同平台、投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统深度融合，推行“分阶段”集成服务。2025年6月底前，实现“用地预审与选址意见”“建设用地规划许可与土地出让合同签订”“建设工程规划许可与设计方案审查”等事项合并办理；施工许可阶段整合消防、人防、技防等审查，推行“多图联审”“联合验收”，将全流程审批时间压缩至45个工作日以内（小型低风险项目压缩至20个工作日）。同时，建立“项目管家”服务机制，为重点项目配备专职帮办员，全程跟踪协调审批难点。

3.民生服务场景化集成。围绕“出生、入学、就业、就医、退休、身后”等高频民生场景，推动关联事项“打包办”。例如，“新生儿出生”集成出生医学证明、户口登记、医保参保、社保卡申领、预防接种证办理5个事项，通过医院产科“一站式”窗口提交材料（仅需父母身份证、户口本、结婚证），信息自动推送至公安、医保、人社等部门，2个工作日内完成全流程办理；“退休一件事”整合养老保险待遇申领、医疗保险关系转移、住房公积金提取、独生子女奖励申领等事项，参保人通过线上或线下提交身份证、退休证