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山西建设工程安全管理流程规范

一、总则

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障山西省建设工程从业人员的生命财产安全，规范建设工程安全生产管理行为，提高安全管理水平，预防和减少各类生产安全事故的发生，依据国家及山西省相关法律法规、标准规范，结合山西省建设工程实际特点，制定本流程规范。

本规范适用于山西省行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程的安全生产管理活动。凡在山西省从事建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位及相关人员，均应遵守本规范。

建设工程安全管理应遵循“以人为本、安全发展”的理念，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，建立健全全员安全生产责任制和全过程安全生产管理制度。

二、前期准备阶段安全管理

（一）安全策划与目标制定

建设单位应在工程立项初期，组织相关单位进行安全生产条件论证，明确项目安全管理目标。施工单位应根据项目特点、规模、环境等因素，编制详细的《施工组织设计》，其中必须包含安全技术措施和专项施工方案。对于达到一定规模、危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制专项施工安全技术措施，并按规定进行论证和审批。

安全管理目标应具体、可衡量、可实现、相关性强且有明确时限，一般包括伤亡事故控制指标、安全文明施工达标目标以及安全教育培训目标等。

（二）安全责任体系建立

建设单位应牵头成立项目安全生产领导小组，明确各方主体的安全责任。施工单位应设立安全生产管理部门，配备足额的专职安全生产管理人员，并明确项目经理、技术负责人、施工员、安全员、班组长等各级人员的安全职责。监理单位应配备专（兼）职安全监理工程师，履行安全监理职责。

各方应签订安全生产责任书，将安全责任落实到具体部门和个人。

（三）安全资源配置

施工单位应根据工程需要，配备符合国家标准的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，并保证其完好有效。同时，应投入必要的安全文明施工费用，用于安全防护设施的搭设、安全培训教育、安全检查、应急救援物资等。安全文明施工费用应专款专用，不得挪作他用。

（四）分包单位安全管理

施工单位对分包单位的安全生产负有连带责任。在选择分包单位时，应审查其安全生产许可证、资质证书及相关人员的资格证书。签订分包合同时，应明确双方的安全责任。施工单位应对分包单位的安全生产进行统一协调和管理，定期进行安全检查和考核。

（五）安全技术交底与培训

工程项目开工前，项目技术负责人应向全体施工管理人员进行安全技术总交底，内容包括施工工艺、安全技术措施、危险源辨识及控制方法、应急处置措施等。各工种施工前，施工员应向作业班组进行有针对性的安全技术交底，交底双方应签字确认。

施工单位应对所有进场作业人员进行三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

三、施工过程安全管理

（一）施工现场布置与防护

施工现场总平面布置应符合安全、消防、卫生及环境保护的要求。临时设施的搭设应符合规定标准，远离危险区域。施工现场应设置明显的安全警示标志，危险部位应设置防护设施。

脚手架、基坑支护、模板工程、高处作业、临时用电、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，必须严格按照经审批的专项施工方案组织施工，并由专职安全员进行现场监督。

（二）危险源辨识与管控

施工单位应定期组织对施工现场的危险源进行辨识、评估，确定重大危险源，并制定专项管控措施。对重大危险源应登记建档，设置明显标志，并实时监控。作业前应对作业环境进行检查，确认无安全隐患后方可作业。

（三）安全检查与隐患排查治理

建立健全安全检查制度，施工单位应组织定期安全检查、专项安全检查、季节性安全检查和不定期巡查。监理单位应每日对施工现场进行安全巡查，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位整改。

对检查中发现的安全隐患，应定人、定时间、定措施进行整改，并跟踪落实。重大安全隐患应立即停工整改，整改合格并经复查确认后方可复工。

（四）作业行为安全管理

加强对施工作业人员的行为规范管理，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。作业人员应正确佩戴和使用劳动防护用品。对高处作业、动火作业、有限空间作业等危险性作业，必须执行审批制度，落实监护措施。

（五）机械设备与材料安全管理

进入施工现场的机械设备必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并经查验合格后方可使用。机械设备应定期进行维护保养和检测，确保其性能完好。操作人员应熟悉机械设备的性能和操作规程。

建筑材料、构配件和设备的进场验收应严格执行检验制度，不合格的材料、构配件和设备不得使用。易燃易爆危险品的管理应符合国家有关规定。

（六）消防安全管理

施工现场应建立消防安全责任制度，落实消防安全措施。配备足够的消防器材，设置消防水源和消