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建设项目职业卫生“三同时”：筑牢企业安全生产的基石

一、《办法》的立法宗旨与适用范围：明确责任边界

《办法》的制定，旨在预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，加强和规范建设项目职业卫生“三同时”的监督管理，保证从业人员的健康权益。其核心要义在于，建设项目的职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，即我们常说的“三同时”原则。

适用范围方面，《办法》明确规定，在中华人民共和国领域内可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目），其职业病防护设施的建设及其监督管理，均适用本办法。这意味着，无论项目性质、规模如何，只要存在职业病危害因素的潜在风险，就必须严格遵循“三同时”的各项规定。对于职业病危害轻微，经卫生行政部门备案后可适当简化程序的项目，企业也需确保基本防护措施的落实。

二、“三同时”各阶段的核心要求：从源头把控到持续改进

“三同时”制度贯穿于建设项目的全生命周期，每个阶段都有其特定的工作重点和技术要求，企业需层层把关，确保落实到位。

（一）可行性论证阶段：职业病危害预评价的关键作用

建设项目在进行可行性论证时，建设单位应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。这一环节是“三同时”的起点，其目的在于识别和分析建设项目可能存在的职业病危害因素及其危害程度，评估拟采取防护措施的有效性，并提出科学、合理、可行的职业病危害防护建议。

预评价报告是后续设计工作的重要依据。对于可能产生严重职业病危害的建设项目，其预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核；对于其他建设项目，预评价报告则需报安全生产监督管理部门备案。企业需确保预评价工作的独立性与客观性，避免流于形式。

（二）设计阶段：职业病防护设施的蓝图规划

在建设项目初步设计阶段，建设单位应当委托具有资质的设计单位，依据预评价报告及国家职业卫生标准，编制职业病防护设施设计专篇。设计专篇应详细说明生产过程中可能产生的职业病危害因素、拟采取的防护设施、应急救援措施、个人防护用品配置以及辅助用室等内容。

对于可能产生严重职业病危害的建设项目，其职业病防护设施设计专篇应当报安全生产监督管理部门审查；其他建设项目的防护设施设计，则需按规定进行备案。未经审查或审查不合格的设计专篇，不得作为施工依据。这一步是确保防护设施科学性与有效性的关键，直接关系到投产后作业场所的职业卫生条件。

（三）施工阶段：防护设施质量的过程控制

建设项目的施工单位应严格按照经审查或备案的职业病防护设施设计专篇和施工技术标准进行施工，不得擅自修改或降低防护设施的建设标准。建设单位则需加强对施工过程的监督检查，委托具有资质的监理单位对职业病防护设施的施工质量进行监理。

在施工过程中，若发现设计存在问题或实际情况发生变化，可能影响职业病防护效果时，建设单位应立即组织相关单位进行研究，并按规定程序对设计进行修改和重新审查或备案。确保施工环节不出现“偷工减料”或“与设计脱节”的现象，是保障防护设施最终效能的重要屏障。

（四）试运行与竣工验收：防护效果的全面检验

建设项目完工后，在正式投入生产或使用前，应当进行试运行。试运行期间，建设单位应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素进行监测，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。

控制效果评价报告是竣工验收的核心技术文件。建设单位应组织专家对控制效果评价报告进行评审，并将评审意见和控制效果评价报告连同其他相关资料一并报安全生产监督管理部门申请竣工验收。未经验收合格的建设项目，不得投入生产和使用。这一阶段是对“三同时”制度落实成效的最终检验，也是项目合法合规运营的“通行证”。

三、企业落实“三同时”的责任与常见误区

企业作为建设项目职业卫生“三同时”的责任主体，其主要负责人对建设项目职业病危害防治工作全面负责。这要求企业管理层必须高度重视，将“三同时”工作纳入项目整体规划，并配备专业人员或委托专业机构协助完成相关工作。

在实践中，部分企业对“三同时”制度存在认识误区。例如，认为“三同时”仅是走流程、办手续，忽视其在源头控制职业病危害的实质作用；或将职业病防护设施视为“额外成本”，在设计、施工阶段刻意压缩投入；亦有企业在项目投产后才想起补办“三同时”手续，这些行为不仅违反了《办法》规定，更给从业人员的健康埋下了严重隐患，一旦发生职业病事件，企业将面临法律制裁和声誉损失。

四、结语：将“三同时”内化为企业发展的自觉行动

《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》的实施，为企业职业卫生管理提供了清晰的行动指南。它不仅是一道“红线”，更是企业实现安全发展、和谐发展的“生命线”。企业应将“三同时”制度的要求融入项目管理的每一个细节，从可行性论证的审慎评估，到设计施工