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建筑施工项目预算编制与控制流程

建筑施工项目预算，作为项目管理的核心环节，直接关系到项目的经济效益与成败。其编制与控制是一项系统性、专业性极强的工作，需要严谨的流程、科学的方法以及各部门的协同配合。本文将详细阐述建筑施工项目预算的编制流程与控制要点，旨在为项目管理者提供具有实操性的指导。

一、预算编制流程

预算编制是一个从粗到细、从估算到精确的过程，需经历多个阶段，确保数据的准确性和完整性。

（一）准备与策划阶段

此阶段是预算编制的基础，直接影响后续工作的质量。首先，需成立专门的预算编制小组，明确各成员职责，通常包括预算员、技术员、施工员、材料员等。其次，全面收集基础资料，这是编制工作的前提。这些资料主要包括：经会审的施工图纸及设计说明，它是工程量计算的依据；施工组织设计或施工方案，涉及施工方法、技术措施、资源配置等，对人材机消耗有直接影响；现行的预算定额、取费标准及地区材料价格信息，这是计价的基准；类似项目的历史数据与经验，可作为参考和对比；项目合同条款，明确计价方式、结算办法等核心内容；以及现场踏勘资料，了解场地条件、周边环境、交通水电等实际情况，以便更准确地考虑措施费用。

在充分掌握资料后，编制小组应深入理解项目特点与业主需求，明确预算编制的范围、精度要求及时间节点，并制定详细的编制计划。

（二）编制与计算阶段

这是预算编制的核心环节，需要细致入微的工作。

1.工程量计算：依据施工图纸和工程量计算规则，对分部分项工程的工程量进行精确计算。此过程需耐心细致，确保不重算、不漏算。可借助BIM技术或专业算量软件提高效率与准确性，但人工复核仍是必不可少的环节。

2.套用定额与取费：根据计算出的工程量，套用相应的预算定额，确定各分部分项工程的人工、材料、机械台班消耗量。随后，结合当地或企业的取费标准，计算各项措施费、间接费、利润及税金。在此过程中，需特别注意定额的适用范围和调整系数，确保取费的合规性。

3.人材机价格确定：人工单价、材料价格、机械台班价格是影响预算造价的关键因素。应广泛搜集当前市场价格信息，结合企业采购渠道和项目实际情况，合理确定价格。对于主要材料和设备，可进行多方询价比较。

4.其他费用计算：包括暂列金额、专业工程暂估价、计日工等，应根据招标文件或合同约定进行估算。同时，不可预见费（预备费）的计取也需谨慎，通常根据项目复杂程度、风险大小等因素综合确定。

5.编制预算书：将上述各项费用汇总，编制成完整的单位工程预算书、单项工程综合预算书，最终汇总形成项目总预算书。预算书应包括编制说明、总预算表、各单位工程预算表、工程量计算表、工料分析表等附件，确保条理清晰，便于查阅和审核。

在此阶段，编制人员需与技术部门紧密沟通，确保施工方案的经济性在预算中得到体现；与物资部门协调，获取准确的材料供应信息。

（三）审核与确定阶段

预算初稿完成后，必须经过严格的审核，以保证其合理性、准确性和合规性。审核方式可包括编制人自审、编制小组内部互审、项目技术负责人审核、公司造价管理部门审核等多级审核制度。审核重点包括：工程量计算是否准确，定额套用是否恰当，取费标准是否符合规定，材料价格是否合理，各项费用计算有无遗漏或重复，以及预算编制说明是否清晰完整。

根据审核意见，编制小组对预算进行修改和完善。若为投标项目，还需结合市场竞争情况和企业战略进行适当调整。最终形成的预算文件，需按规定程序报批后确定，作为项目成本控制的基准。

二、预算控制流程

预算控制并非预算编制完成后即告结束，而是一个动态管理过程，贯穿于项目施工的全过程，旨在确保实际成本不超出预算范围，并实现项目经济效益最大化。

（一）目标分解与责任落实

项目预算确定后，首要任务是将总预算目标进行分解。按照项目结构分解（WBS），将总预算分解到各单位工程、分部分项工程，甚至各工序。同时，将预算成本目标落实到各部门、各责任人，明确其在成本控制中的职责与权限。例如，技术部门负责优化施工方案以降低成本，物资部门负责控制材料采购成本，施工班组负责控制现场消耗等。通过签订目标责任书等形式，将成本控制与绩效考核挂钩。

（二）过程控制与动态管理

1.严格执行预算：在项目实施过程中，各项费用支出必须严格控制在分解的预算指标内。建立健全各项费用的审批制度，特别是对大额支出、非计划支出，需履行严格的审批程序。

2.加强变更洽商管理：工程变更和现场洽商是导致预算超支的重要原因之一。应建立规范的变更洽商管理流程，对变更的必要性、合理性进行技术经济论证，评估其对造价的影响。变更价款的确定应及时、准确，并补办预算调整手续。

3.进度款支付控制：根据施工进度和合同约定，严格审核承包商（或内部施工队伍）的进度款支付申请。支付金额应与已完成的合格工程量和预算单价相对应，避免超付。

4.材料