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2026年危险废物管理制度

为深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规，适应“无废城市”建设与碳达峰碳中和战略要求，切实加强危险废物全生命周期管理，防范环境风险，保障生态环境安全和人民群众健康，现就作出如下规定：

一、源头减量与清洁生产强化机制

企业需将危险废物源头减量纳入生产经营全过程管理，依法落实污染防治主体责任。年产生危险废物100吨以上的企业应编制年度源头减量方案，明确工艺优化、原料替代、设备升级等具体措施，经专家评审后报属地生态环境部门备案。鼓励企业开展清洁生产审核，对通过审核并实现危险废物年产生量较基准年下降15%以上的企业，优先给予环保资金补贴或绿色信贷支持。

化工、医药、电镀等重点行业需强制推行低危化生产技术改造。新建项目环评中须设置“危险废物减量化专章”，论证原辅料毒性、工艺产废强度等指标，产废系数高于行业平均水平20%的项目不予审批。研发机构、高校实验室应建立危险废物最小化管理制度，优先使用低毒或无毒试剂，减少实验过程中危险废物产生，实验室危险废物产生量需纳入科研项目绩效考核指标。

二、分类管理标准化操作规范

严格执行《国家危险废物名录》（2023年版）及地方补充目录，企业需制定内部分类细则，明确危险废物与一般工业固体废物、豁免管理废物的区分标准。分类时需结合物理形态（液态、固态、半固态）、主要成分（重金属、有机物、腐蚀性物质等）、危险特性（毒性、腐蚀性、易燃性、反应性）进行多维标注，禁止将不同类别的危险废物混合收集。

盛装容器须符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）要求，液态废物使用防渗漏、耐腐的密闭桶/罐，固态废物使用防扬散的吨袋或金属箱，标签需清晰标注废物名称、类别代码、主要成分、危险特性、产生日期及责任人，标签脱落或信息模糊的容器不得转移。暂存场所须分区设置，不同类别的危险废物间隔不小于1米，不相容废物（如氧化剂与还原剂）须设置独立隔间，地面防渗层渗透系数应≤1×10?1?cm/s，配套泄漏收集槽、废气收集系统及应急物资柜。

三、收集运输全流程管控要求

企业自行收集危险废物时，需配备专用收集工具（如防腐蚀铲、吸液泵），收集频次根据废物产生速率确定（液态废物≤3天/次，固态废物≤7天/次），禁止超量暂存（暂存周期不得超过30天，医疗废物不得超过48小时）。委托第三方收集的，须选择具备相应资质的单位，双方签订的服务合同中需明确收集时间、地点、方式及违约责任，禁止与无资质单位签订“包年”“全包”等模糊协议。

运输环节实行“资质+路线+监控”三位一体管理。运输单位须持有《道路危险货物运输许可证》，运输车辆需安装卫星定位装置（GPS/北斗）、视频监控设备及紧急切断装置，运输人员需具备危险货物运输从业资格并定期参加应急培训。运输路线由属地生态环境部门会同交通部门联合审批，避开人口密集区、饮用水源保护区、学校、医院等敏感区域，确需穿越的须制定专项防护方案。电子运单需涵盖废物名称、数量、类别、运输车辆信息、起止时间等20项以上关键数据，与全国危险废物信息管理平台实时对接，运单数据保存期限不得少于5年。

四、利用处置资源化与安全化协同

从事危险废物利用处置的单位须依法取得经营许可证，许可证实行“年度评估+动态调整”机制。对资源化利用率连续2年低于行业平均水平（如废酸再生利用率＜85%、废矿物油再生利用率＜90%）、污染排放超标的企业，暂停新业务审批并限期整改；对整改后仍不符合要求的，依法吊销许可证。鼓励企业采用先进技术提升资源化水平，如利用等离子体技术处理含重金属废物、生物降解技术处理有机废物，对资源化率达到90%以上且二次污染排放优于国家标准30%的企业，给予税收减免优惠。

安全处置须严格执行《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2023）等技术规范，焚烧设施需安装在线监测设备（监测因子包括二噁英、重金属、氮氧化物等），数据实时上传至监管平台并向社会公开。填埋处置仅适用于无法资源化且无法焚烧的废物，填埋场需建设双层防渗系统（上层渗透系数≤1×10?12cm/s，下层≤1×10?11cm/s），配备渗滤液收集处理设施及甲烷监测报警装置，填埋作业区与办公区距离不得小于500米。

五、全链条监管与联合执法机制

建立“生态环境部门主导、多部门协同”的监管体系。生态环境部门负责危险废物产生、收集、利用处置的资质审核与日常监管；交通运输部门负责运输环节的车辆、人员资质及路线合规性检查；应急管理部门负责指导企业制定应急预案并开展演练；市场监管部门负责查处虚假分类、伪造标签等违法行为。每年开展2次以上跨部门联合执法行动，重点检查年产生量50吨以上企业、利用处置单位及运输企业。

推行“双随机一公开”与“重点源驻厂监管”相结合的模式。