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2025年能源信息化平台建设指南

1.第一章总则

1.1项目背景与目标

1.2法律法规与标准要求

1.3项目组织与管理架构

1.4项目实施原则与流程

2.第二章平台建设总体要求

2.1平台建设原则与目标

2.2平台功能架构设计

2.3平台数据标准与接口规范

2.4平台安全与隐私保护

3.第三章数据采集与集成

3.1数据来源与采集方式

3.2数据清洗与标准化

3.3数据存储与管理

3.4数据共享与接口对接

4.第四章信息分析与可视化

4.1数据分析方法与工具

4.2数据可视化设计规范

4.3分析结果与报告

4.4信息反馈与优化机制

5.第五章系统集成与部署

5.1系统架构设计与部署方案

5.2系统兼容性与可扩展性

5.3系统测试与验收标准

5.4系统运维与持续优化

6.第六章安全与权限管理

6.1安全体系架构与防护措施

6.2用户权限与角色管理

6.3数据加密与访问控制

6.4安全审计与风险评估

7.第七章项目实施与管理

7.1项目进度与资源管理

7.2项目质量控制与验收

7.3项目培训与用户支持

7.4项目后期维护与升级

8.第八章附则

8.1术语解释与定义

8.2修订与废止

8.3附录与参考资料

第1章总则

一、项目背景与目标

1.1项目背景与目标

随着全球能源结构持续优化和数字化转型加速推进，2025年能源信息化平台建设指南（以下简称《指南》）作为国家能源发展战略的重要组成部分，旨在构建高效、智能、安全的能源信息化体系，全面提升能源管理的数字化、智能化和信息化水平。根据《“十四五”能源电力发展规划》和《能源领域数字化转型行动计划》，2025年将全面实现能源系统数据的互联互通、业务流程的智能化再造和管理决策的科学化提升。

《指南》的制定依据包括国家能源局发布的《能源信息化建设指南》、《电力系统安全稳定运行导则》以及《能源数据安全管理办法》等法规政策，同时结合国家能源集团、地方能源主管部门和行业领先企业的实践经验，力求构建一个符合国情、具有前瞻性的能源信息化平台建设框架。

项目目标主要包括以下几个方面：

1.构建覆盖能源生产、传输、消费全链条的信息化平台，实现能源数据的实时采集、传输、分析与应用；

2.推动能源业务流程的数字化转型，提升能源管理效率与决策科学性；

3.建立能源数据安全与隐私保护机制，保障能源系统运行安全；

4.推动能源行业向“智慧能源”方向发展，助力实现“双碳”目标。

1.2法律法规与标准要求

《指南》的实施必须严格遵守国家现行法律法规及行业标准，确保平台建设的合法性、合规性与技术先进性。主要涉及以下法律法规与标准：

-《中华人民共和国网络安全法》：明确网络数据安全、信息保护等基本要求，为平台数据安全提供法律保障；

-《中华人民共和国数据安全法》：规定数据分类分级管理、数据跨境传输等要求，确保平台数据安全；

-《能源数据安全管理办法》：明确能源数据采集、存储、处理、传输、共享等环节的安全要求；

-《电力系统安全稳定运行导则》：规范电力系统运行与数据采集、传输过程中的安全规范；

-《能源信息化建设指南》：为能源信息化平台建设提供技术路线与实施路径；

-《GB/T35273-2018电力系统数据通信网技术规范》：规范电力系统数据通信网络的技术要求；

-《GB/T35274-2018电力系统数据通信网安全技术规范》：规范电力系统数据通信网的安全防护要求。

平台建设还需符合国家能源局发布的《能源数据共享与交换技术规范》和《能源数据安全等级保护要求》，确保平台在数据共享、信息交互、系统集成等方面符合国家统一标准。

1.3项目组织与管理架构

为确保《指南》顺利实施，项目需建立完善的组织与管理体系，明确各参与方的职责与协作机制。项目组织架构主要包括以下几个层级：

-项目领导小组：由国家能源局、地方能源主管部门、行业专家、企业代表组成，负责总体战略制定、重大事项决策与项目推进；

-项目实施单位：由国家能源集团、地方能源企业、第三方技术服务机构等组成，负责具体技术实施与平台建设；

-技术实施团队：由系统架构师、数据工程师、网络安全专家、业务分析师等组成，负责平台的技术设计与实施；

-质量监督与评估小组：由第三方机构或行业专家组成，负责平台建设过程中的质量监督与绩效评估；

-数据管理与安全团队：负责平台数据采集、存储、处理、传输、共享等环节的安全管理与合规性保障。

项目管理采用“统一规划、分阶段实施、闭环管理”的模