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《塑料包装制品易回收易再生设计标识》标准发展研究报告

EnglishTitle:DevelopmentResearchReportontheStandardfor“Easy-to-RecycleandEasy-to-RegenerateDesignLabelingofPlasticPackagingProducts”

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摘要

随着全球对塑料污染治理和循环经济发展的日益重视，中国相继出台《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》及《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》等一系列法律法规与政策，明确要求推行产品绿色设计，构建高效的废旧物资循环利用体系。在此背景下，塑料包装的易回收、易再生设计成为行业绿色转型的关键。然而，当前市场缺乏统一、权威的标识体系，导致消费者识别困难、回收环节分拣效率低下，制约了塑料闭环循环的构建。

本报告旨在系统阐述《塑料包装制品易回收易再生设计标识》国家标准立项的目的、意义、范围及主要技术内容。报告指出，该标准的制定具有坚实的政策必要性与行业可行性。其核心意义在于通过建立统一的视觉标识与技术要求，有效连接包装设计、消费使用、分类回收与再生处理全链条，将国家宏观政策导向转化为可操作、可监督的市场实践。标准主要规定了“易回收易再生设计”的术语定义、标识的图形样式（基于国际通用回收符号）、文字内容、标注条件、规格尺寸及位置等关键技术要求，适用于热塑性塑料包装制品的全生命周期相关活动。

本研究的结论认为，该标准的实施将极大完善我国绿色包装标准体系，为监管提供依据，为消费者提供明确指引，为生产企业提供设计规范，最终推动塑料包装行业向规范化、透明化、高值化的循环经济模式转型，对实现“无废城市”建设目标和“双碳”战略具有重要的实践价值。

关键词：塑料包装；易回收易再生设计；标识标准；循环经济；绿色设计；废弃物管理；标准化技术委员会；可持续发展

Keywords:PlasticPackaging;Easy-to-RecycleandEasy-to-RegenerateDesign;LabelingStandard;CircularEconomy;GreenDesign;WasteManagement;StandardizationTechnicalCommittee;SustainableDevelopment

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正文

一、立项的目的与意义

（一）必要性分析

1.响应国家法律法规与宏观政策的必然要求

近年来，中国将生态文明建设置于突出地位，对塑料污染治理作出了系统部署。新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定，产品和包装物的设计、制造应当遵守国家有关清洁生产的规定，要求电子商务、快递、外卖等行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，并禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。同时，《中华人民共和国循环经济促进法》亦强调，设计产品包装物应当优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害的材料和设计方案。此外，国务院办公厅印发的《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》明确提出，要大力推进生活垃圾源头减量和资源化利用，构建废旧物资循环利用体系，强化塑料污染全链条治理。

这些顶层设计共同传递出国家大力推行减量化、资源化和无害化原则的坚定决心。然而，宏观政策需要具体的实施工具才能有效落地。《塑料包装制品易回收易再生设计标识》国家标准的制定，正是将上述法律政策中的原则性要求，转化为清晰、统一、可识别的市场语言和技术规范的关键桥梁。它为企业提供了明确的设计与标注指南，为监管部门提供了可量化、可检查的执法依据，从而确保国家政策导向能够在包装行业得到规范、高效的贯彻执行。

2.破解当前回收体系实践困境的迫切需求

尽管部分领先的包装用户和生产企业已开始积极实践易回收易再生设计（如推广使用单一材质的PE、PP薄膜，或采用易分离的复合结构），但由于缺乏一套权威、公认的标识体系，这些努力在消费端和回收端未能产生应有的协同效应。消费者面对琳琅满目的包装，无法直观判断其是否易于回收，常常导致本可回收的包装物被误投入其他垃圾，造成资源浪费。后端回收分拣人员同样面临识别困难，人工分拣成本高、效率低，且易出错，严重影响了再生料的质量和回收经济效益。

这种“信息断层”使得旨在促进回收的环保法规在实际操作中大打折扣，监管的合规性核查也缺乏抓手。因此，制定并推行“双易”标识标准，通过醒目的图形与文字信息，直接引导消费者进行正确的前端分类投放，辅助回收企业进行高效精准分拣，是打通回收“最后一公里”、提升整个塑料废弃物资源化利用效率的必由之路，对于解决回收体系长期存在的痛点具有直接的现实意义。

3.完善标准体系与构建健康市