ISO 22395_2018 应急管理社区韧性支持弱势群体指南培训课件.pptxVIP

ISO22395:2018应急管理社区韧性支持弱势群体指南培训课件汇报人：XXXXXX

目?录CATALOGUE02脆弱性识别与评估01标准概述03应急通讯技术规范04支持服务实施要点05标准实施与改进06案例分析与标准演进

01标准概述

标准背景与制定目的全球灾害经验整合基于2011-2017年全球37起重大灾害的教训修订，特别纳入气候变化对脆弱群体的影响评估。标准针对自然灾害和人为紧急事件（包括故意和意外事件）中暴露的系统性支援短板，提出可操作的改进框架。弱势群体保护升级旨在为组织提供系统化工具，通过识别、沟通和支持脆弱个体（如残障人士、老年人、低收入群体等），将传统应急响应从普惠式救援转向精准化支持。瑞典测试案例显示，该标准使残障人士应急信息接收率提升27%。

核心框架与适用范围时空双维管理模型空间维度强制要求建立跨部门GIS共享平台（含民政、医疗、交通等6类基础数据层），时间维度规定每季度更新弱势群体数据库01三级响应机制依据ISO22320将弱势群体划分为红（即时生命危险）、黄（72小时高风险）、蓝（需持续关注）三级响应标准全周期覆盖适用于预案编制（需包含弱势群体专项章节）、应急响应（优先疏散通道设置）、恢复重建（心理干预等12项指标）全过程多主体协同明确政府部门、NGO、社区组织、企业在弱势群体救援中的137项责任边界与协作流程020304

脆弱性动态评估采用能力缺口分析法，从移动能力、认知能力、经济资源等5个维度进行量化评分（0-100分制）支持性环境构建包括物理环境改造（如避难所无障碍设施）、服务适配（手语翻译配备）、信息可及性（大字版指南）等3类21项具体要求文化敏感性原则要求尊重少数民族语言习俗（如穆斯林女性救援人员的配备）、宗教信仰（避难场所饮食禁忌）等7类特殊需求数字赋能条款规定所有应急APP必须符合WCAG2.1AA级无障碍标准，特别强化视障用户的语音导航功能术语定义与关键概念

02脆弱性识别与评估

14类脆弱因素分类（生理/认知/社会经济等）生理脆弱性包括行动障碍、慢性疾病、感官损伤（如视听觉障碍）等，直接影响个体在紧急情况下的自主应对能力。需通过医疗记录和功能评估工具精准识别。涵盖智力障碍、语言障碍、创伤后应激障碍等，需结合行为观察和专业心理评估，确保应急沟通的有效性。涉及低收入、独居、少数族裔等群体，需分析居住密度、交通可达性等数据，识别资源获取障碍。认知与社会心理脆弱性社会经济与环境脆弱性

动态评估机制与数据建模开发多通道登记平台（含社区服务站、移动APP、电话热线），纽约实施后登记率从31%提升至68%整合GIS系统与人口普查数据，建立脆弱性热力图，日本案例显示该技术使资源投放精准度提升40%每季度复核脆弱人群数据库，确保信息时效性，符合ISO22395第7.3条款要求引用ISO22324标准建立量化指标体系，动态调整风险等级人口数据建模自愿登记系统季度更新机制红黄蓝三级预警

依据标准4.5条款，统一卫生、民政、公安等部门数据格式，瑞典测试显示响应速度提升55%数据接口规范采用区块链技术实现敏感信息加密传输，满足GDPR等数据保护法规要求隐私保护机制集成应急指挥中心、社区服务站、医疗机构终端，大阪地震中实现15分钟内完成跨部门调度实时协同系统跨部门信息共享平台

03应急通讯技术规范

多模态通讯渠道（手语/视觉辅助）手语翻译服务在应急广播或现场指挥中配备专业手语翻译，确保听障群体准确接收疏散指令、安全信息及救援安排。多语言图文手册制作包含简明图示、多语言文字说明的应急指南，覆盖文盲、语言不通者及认知障碍人群的需求。采用高亮度LED屏、闪烁灯光或图文标志，替代传统声音警报，为听障人士及老年群体提供直观的紧急事件警示。可视化警报系统

7，6，5！4，3XXX多语言警报系统与回拨机制语音轮播系统预录警报需包含社区前5大语言版本，采用TTS技术实时生成其他语种播报，每种语言间隔不超过15秒方言识别模块针对少数民族聚居区，警报系统应集成方言语音库，确保至少覆盖该地区80%以上人口常用方言变体双向确认协议接收端需配备1-9数字键多语种菜单，弱势群体可通过按键选择母语重复播报关键指令智能回拨路由当监测到未接听警报时，系统自动切换至备用通讯方式（如固话→手机→智能手环），三次重拨间隔设置为90秒

技术参数要求（振铃时长/重拨功能）强制振铃标准所有电话预警必须维持30秒持续振铃，响度不低于85分贝（参照ISO7731危险信号声级标准）当通讯中断时，系统自动记录断点位置，在信号恢复后从断点续传，三次重拨分别采用不同频段传输移动终端警报接收模块在待机状态下功耗需≤0.5W，确保弱势群体设备在断电情况下维持72小时警报接收能力抗干扰重拨功耗优化设计

04支持服务实施要点

三级支持体系（生理/