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食品虚假宣传查处管理操作规程

食品虚假宣传查处管理操作规程

一、总则

为加强食品市场监管，规范执法行为，有效查处食品虚假宣传违法行为，保障消费者的合法权益和食品安全，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国广告法》等相关法律法规，制定本操作规程。本规程适用于市场监督管理部门对食品虚假宣传违法行为的查处工作。

二、线索收集与评估

1.线索收集来源

消费者投诉举报：设立专门的投诉举报渠道，如投诉热线、网络平台、信件等，方便消费者反映食品虚假宣传问题。工作人员应准确记录投诉举报人提供的信息，包括食品名称、生产企业、虚假宣传内容、购买时间、地点等。

市场巡查：执法人员在日常市场巡查中，对食品经营场所进行检查，重点关注食品的标签、说明书、广告宣传资料等，发现可疑的虚假宣传线索。同时，检查食品经营企业的促销活动是否存在虚假宣传行为。

上级交办与其他部门移送：接收上级部门交办的食品虚假宣传案件线索，以及其他相关部门（如卫生健康、农业农村等部门）移送的涉及食品虚假宣传的线索。

媒体曝光与网络监测：关注各类媒体报道和网络信息，及时收集有关食品虚假宣传的线索。利用网络监测工具，对食品相关的网站、社交媒体、电商平台等进行实时监测，发现虚假宣传信息。

2.线索评估

初步评估：对收集到的线索进行初步审查，判断线索的可信度和可查性。重点审查线索中提供的虚假宣传内容是否明确、是否涉及食品安全等重要问题。

风险评估：根据线索涉及的食品种类、宣传内容、可能影响的消费者范围等因素，对线索进行风险评估。对于可能对消费者健康造成严重危害或影响范围较广的线索，应列为重点查处对象。

立案评估：在初步评估和风险评估的基础上，确定是否符合立案条件。符合立案条件的，按照规定程序进行立案；不符合立案条件的，将线索进行归档处理，并向相关人员说明情况。

三、立案

1.立案条件

存在食品虚假宣传的初步证据，如食品的标签、说明书、广告等宣传内容与实际情况不符。

该虚假宣传行为可能违反了《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国广告法》等相关法律法规。

属于本部门管辖范围。

2.立案程序

执法人员填写《立案审批表》，详细写明案件来源、当事人基本情况、简要案情、已掌握的证据材料、立案依据等内容。

《立案审批表》经办案机构负责人审核后，报市场监督管理部门负责人批准。

市场监督管理部门负责人批准立案的，指定两名以上执法人员负责调查处理该案件。

四、调查取证

1.证据收集种类

书证：收集与食品虚假宣传有关的各类书面材料，如食品的标签、说明书、宣传册、海报、广告合同、发票等。

物证：提取涉嫌虚假宣传的食品实物，作为证据保存。对食品的外观、包装等进行拍照、录像，固定证据。

视听资料：收集与食品虚假宣传有关的广播、电视、网络视频、音频等视听资料。对视听资料的来源、制作时间、地点等进行详细记录。

证人证言：询问与食品虚假宣传有关的证人，制作询问笔录。证人包括消费者、销售人员、广告制作人员等。询问笔录应经证人核对无误后签字确认。

当事人陈述：对涉嫌虚假宣传的食品生产经营者进行询问，了解其虚假宣传的手段、目的、过程等情况。制作当事人询问笔录，经当事人核对无误后签字确认。

鉴定意见：根据案件需要，委托有资质的鉴定机构对食品的质量、成分、功效等进行鉴定，出具鉴定意见。

勘验笔录：对食品经营场所、广告发布现场等进行勘验，制作勘验笔录。勘验笔录应记录勘验的时间、地点、人员、过程等情况，并由勘验人员和当事人签字确认。

2.调查取证方法

现场检查：执法人员持有效执法证件，对涉嫌虚假宣传的食品生产经营场所进行现场检查。检查内容包括食品的储存、销售情况，宣传资料的摆放、张贴情况等。在现场检查过程中，发现与案件有关的证据，应当依法采取先行登记保存、查封、扣押等措施。

询问调查：执法人员可以对当事人、证人进行询问调查。询问应当个别进行，并告知被询问人如实提供证据的义务。询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当允许被询问人更正或者补充。经核对无误后，由被询问人逐页在笔录上签名、捺指印。

抽样取证：执法人员可以对涉嫌虚假宣传的食品进行抽样取证。抽样应当按照规定的程序进行，抽取的样品应当一式两份，一份送检验机构检验，一份留存备查。抽样人员应当制作抽样记录，详细记录抽样的时间、地点、数量、方法等情况，并由抽样人员和当事人签字确认。

电子数据取证：对于涉及网络虚假宣传的案件，执法人员应当及时收集、固定电子数据。可以采取网络截屏、录像、下载等方式提取电子数据，并制作电子数据取证记录，注明电子数据的来源、提取时间、提取方式等情况。

3.证据审查与固定

证据审查：执法人员对收集到的证据进行审查，判断证据的合法性、