关于双创纵深发展的若干思考.docx

研究报告

PAGE

1-

关于双创纵深发展的若干思考

一、双创纵深发展的背景与意义

1.1双创政策的演变历程

(1)自改革开放以来，我国创新创业政策经历了从无到有、从单一到多元的演变过程。最初，政策主要集中在支持国有企业改革和科技成果转化上，如1985年实施的《关于科学技术体制改革的决定》和《关于科技体制改革的若干规定》，旨在推动科技成果的商品化和产业化。随后，随着市场经济体制的逐步建立，政府开始关注中小企业和个体工商户的创新创业，如1996年发布的《关于加快发展个体私营经济的若干意见》，鼓励民间资本进入创新创业领域。

(2)进入21世纪，我国双创政策进入全面发展阶段。2008年，国务院出台《关于进一步激励科技人员创新创业的若干意见》，明确提出要激发科技人员创新创业活力。2014年，国家层面首次提出“大众创业、万众创新”战略，标志着我国双创政策进入新阶段。此后，政府出台了一系列政策措施，如《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等，旨在为创新创业提供全方位支持。

(3)近年来，我国双创政策体系不断丰富和完善。从中央到地方，各级政府纷纷出台相关政策，涵盖人才培养、资金支持、税收优惠、市场准入等多个方面。2018年，国务院发布《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，明确提出要打造双创升级版，推动双创向高质量发展转变。在这一过程中，我国双创政策体系逐步形成了以市场需求为导向、以创新为核心、以人才为支撑、以政策为保障的格局。

1.2双创对经济发展的推动作用

(1)双创政策的实施，为我国经济发展注入了新的活力。首先，双创推动了产业结构优化升级，激发了传统产业的创新潜力，促进了新兴产业的发展。众多创新创业项目涌现，不仅丰富了市场供给，还提高了产品和服务质量，满足了人民群众日益增长的美好生活需要。同时，双创带动了产业链上下游企业协同发展，形成了良好的产业生态。

(2)双创对经济增长的贡献显著。一方面，创新创业活动直接创造了大量就业岗位，降低了失业率，提高了人民收入水平。另一方面，双创带动了投资增长，激发了市场活力。创新创业企业成为经济增长的新引擎，为我国经济持续健康发展提供了有力支撑。此外，双创还促进了科技成果转化，提高了科技创新对经济增长的贡献率。

(3)双创对区域经济发展的带动作用不容忽视。在双创政策的推动下，各地纷纷打造创新创业平台，吸引人才、资本、技术等要素集聚。这不仅促进了区域经济增长，还优化了区域产业结构，提升了区域竞争力。同时，双创还推动了城乡融合发展，促进了乡村振兴，为我国经济高质量发展奠定了坚实基础。

1.3双创在新时代的战略地位

(1)在新时代背景下，双创（大众创业、万众创新）已成为国家战略的重要组成部分。这一战略地位体现在多个方面。首先，双创被纳入国家发展规划，成为推动经济高质量发展的关键力量。其次，双创政策得到高度重视，各级政府纷纷出台支持措施，为创新创业提供良好的环境。此外，双创还成为国家形象的重要体现，展现了中国在新时代下推动改革、开放、创新的精神风貌。

(2)双创在新时代的战略地位还体现在其对经济社会发展的全方位影响。首先，双创有助于激发社会创新活力，促进科技成果转化，提高国家创新体系整体效能。其次，双创能够有效推动产业升级，培育新的经济增长点，提升产业链水平。同时，双创还有助于优化资源配置，激发市场活力，提高全社会的创业意识和创新能力。

(3)此外，双创在新时代的战略地位还表现在其对人才培养和选拔的推动作用。通过创新创业实践，人才培养体系得以完善，选拔机制更加公正。这有助于培养一大批具有创新精神和创业能力的优秀人才，为国家发展提供智力支持。在新时代背景下，双创的战略地位将进一步巩固，成为推动我国经济社会发展的重要引擎。

二、双创纵深发展的现状与挑战

2.1双创平台与生态系统的构建

(1)近年来，我国双创平台建设取得了显著成效。根据《中国双创发展报告》数据显示，截至2020年底，全国共建设了超过1500家众创空间、孵化器、加速器等双创平台，为创业者提供了全方位的服务。以深圳为例，深圳前海创业投资集聚区已入驻企业超过3000家，累计注册资本超过1000亿元。这些平台通过提供办公空间、创业指导、融资对接等服务，有效降低了创业者的创业门槛。

(2)双创生态系统的构建，不仅包括物理空间的建设，还包括政策、资金、人才、技术等要素的整合。以上海市为例，上海张江高科技园区通过打造“一站式”服务平台，为企业提供政策咨询、知识产权、法律咨询等服务。据统计，张江园区内双创企业数量已超过1万家，其中高新技术企业占比超过50%。此外，园区还建立了多元化的投融资体系，为企业提供了充足的资金支持。

(3)在双创生态系统的构建中，高校、科研院所等创新资源发挥着重要作用