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研究报告

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构想“两提前一成型”建设“六个南昌”

一、总体构想

1.1构想背景

(1)随着我国经济社会发展的不断深入，城市建设和管理的需求日益增长，如何实现城市可持续发展、提升城市品质、增强城市竞争力成为各级政府关注的焦点。在此背景下，“两提前一成型”建设“六个南昌”的构想应运而生。这一构想旨在通过创新城市规划和管理模式，提前布局、提前实施，实现城市建设与管理的现代化、科学化，为南昌市的长远发展奠定坚实基础。

(2)近年来，南昌市在经济社会发展中取得了显著成就，但同时也面临着一些挑战，如城市空间布局不合理、基础设施不够完善、生态环境有待改善等。为了解决这些问题，南昌市提出“两提前一成型”的构想，即在城市规划阶段提前进行布局，在项目实施阶段提前进行启动，以及通过精细化、智能化的管理实现城市形态的成型。这一构想旨在通过科学规划和前瞻布局，推动南昌市城市建设的转型升级。

(3)“两提前一成型”建设“六个南昌”的构想，是对南昌市未来发展的深刻思考和战略布局。它不仅体现了南昌市对城市建设的重视，也体现了对人民群众生活品质的关切。在这一构想的指导下，南昌市将努力实现城市空间布局优化、基础设施全面提升、生态环境持续改善、公共服务均等化、社会治理现代化等目标，为南昌市建设成为具有国际影响力的现代化都市奠定坚实基础。

1.2构想原则

(1)构想“两提前一成型”建设“六个南昌”的原则，首先坚持党的领导，充分发挥党在城市建设和发展中的核心作用，确保规划实施过程中的政治方向正确。这一原则要求在规划编制、项目审批、政策制定等各个环节，严格遵循党的基本路线，确保各项举措与党中央的战略部署相一致，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献力量。

(2)构想实施过程中，坚持科学规划，充分尊重城市发展的客观规律，遵循经济、社会、生态等各方面的发展要求。这一原则强调，在规划编制中，要广泛吸纳专家学者、社会各界人士的意见和建议，采用先进的技术手段和方法，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。同时，规划实施要注重可持续性，统筹考虑经济、社会、生态等各方面的平衡，推动城市发展的全面协调。

(3)“两提前一成型”构想的实施，还需坚持人民至上，把人民群众的利益放在首位，确保城市发展的成果惠及全体市民。这一原则要求在规划实施过程中，充分尊重市民意愿，关注市民需求，切实保障市民的合法权益。通过提高市民的生活质量、改善生活环境、提升公共服务水平，不断增强市民的获得感和幸福感。此外，还要加强社会治理，创新管理模式，提高城市治理的精细化、智能化水平，确保城市安全、和谐、有序。

1.3构想目标

(1)构想“两提前一成型”建设“六个南昌”的目标，首先聚焦于提升城市品质，力争到2025年，南昌市城市绿化覆盖率将达到40%，人均公园绿地面积达到15平方米，城市污水处理率达到95%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%。以南昌市红谷滩新区为例，通过实施绿化提升工程，该区绿化覆盖率已从2015年的30%提升至2023年的45%，有效改善了城市生态环境。

(2)其次，目标是推动经济高质量发展，预计到2030年，南昌市地区生产总值将达到1.5万亿元，年均增长8%以上，高新技术产业增加值占比超过40%。以南昌光谷为例，自2015年设立以来，光谷已吸引近百家高新技术企业入驻，累计实现产值超过500亿元，成为南昌市经济发展的重要引擎。

(3)此外，构想还旨在提升市民生活水平，计划到2025年，南昌市居民人均可支配收入达到4.5万元，年均增长7%以上，基本公共服务均等化水平显著提高。以南昌市青云谱区为例，该区通过实施教育、医疗、文化等领域的民生工程，居民满意度逐年上升，2023年居民满意度调查结果显示，青云谱区居民满意度达到90%以上，为市民提供了更加优质的生活环境和服务。

二、两提前一成型核心内容

2.1两提前

(1)“两提前”的第一要义在于提前布局城市规划，即在规划阶段就充分考虑城市发展的长远需求和潜在问题。这意味着在城市扩张、交通网络、公共服务等关键领域，要提前进行科学规划和合理布局，确保城市发展的可持续性和协调性。例如，南昌市在规划新建区域时，已开始注重生态保护和历史文化传承，确保城市发展与自然环境和谐共生。

(2)第二个“提前”是指提前启动项目建设，即在规划确定后，迅速启动相关基础设施和公共服务设施的建设。这一举措旨在缩短项目实施周期，提高建设效率，确保城市功能完善和居民生活品质的提升。以南昌市地铁建设为例，通过提前启动多个线路的建设，南昌市地铁网络已初步形成，极大地方便了市民出行。

(3)“两提前”还体现在政策制定和实施上，即提前制定相关政策，确保政策与城市发展同步。这包括产业政策、土地政策、环保政策等，通过提前制定和实施，引导和推