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《识别卡卡管理器件第3部分：用于交换的结构、安全和命令》标准发展研究报告

EnglishTitle:*DevelopmentResearchReportonStandard“Identificationcards—Cardmanageddevices—Part3:Structures,securityandcommandsforinterchange”*

摘要

随着信息技术的飞速发展，智能卡作为安全、便携的数据载体与身份认证工具，已深度融入金融支付、身份识别、交通出行、社会保障、医疗卫生等国民经济与社会生活的关键领域。然而，传统接触式或非接触式智能卡受限于其硬件形态，普遍缺乏人机交互能力（如显示、按键输入、生物特征采集等），这不仅影响了用户体验，也制约了其在无网络环境、高安全自主认证等复杂场景下的功能拓展与应用创新。

本报告聚焦于国家标准《识别卡卡管理器件第3部分：用于交换的结构、安全和命令》的制定工作。该标准旨在响应技术发展趋势，规范集成有显示屏、键盘、传感器等附加器件的智能卡（即“带器件卡”）内部与外部进行数据交换时所必需的命令集、数据结构及安全机制。报告详细阐述了该标准立项的背景与战略意义，明确了其适用范围与核心技术内容，深入分析了其对推动智能卡产业升级、保障跨厂商产品互操作性、以及构建新型应用生态的关键作用。报告结论指出，该标准的制定与实施将填补国内在该前沿技术领域的标准空白，为下一代智能卡产品的研发、测试与规模化应用提供权威技术依据，有力支撑我国数字经济与信息安全产业的发展。

关键词：识别卡；智能卡；卡管理器件；人机交互；命令与结构；安全机制；互操作性；标准化

Keywords:Identificationcards;Smartcards;Cardmanageddevices;Human-machineinteraction;Commandsandstructures;Securitymechanisms;Interoperability;Standardization

正文

一、研究背景与目的意义

智能卡技术自问世以来，以其高度的安全性和便携性，已成为现代社会中不可或缺的信息基础设施。根据行业数据，全球智能卡发卡量已超过百亿张，广泛应用于金融IC卡、第二代居民身份证、社保卡、交通一卡通等领域，深刻改变了人们的生产生活方式。这些应用的核心在于智能卡能够安全地存储和处理敏感数据，并通过标准化的接口（如ISO/IEC7816系列标准）与读卡终端进行可靠的数据交换。

然而，传统的智能卡在硬件架构上存在固有局限。由于其设计通常未集成显示器、扬声器、物理键盘或生物特征传感器等额外器件，导致卡片本身无法直接向持卡人提供可视信息反馈、接收持卡人主动输入或进行生物特征比对。这种“哑终端”特性带来了诸多挑战：在交易过程中，用户无法在卡上直接确认交易金额、余额等关键信息，完全依赖终端设备的可信性；在身份认证场景，无法实现“卡端”的本地化PIN验证或指纹比对，降低了使用的便捷性与安全性。这些功能缺失不仅影响了终端用户的体验满意度，更从本质上限制了智能卡作为独立安全元件所能承载的业务复杂度和应用场景的边界。

当前，微电子、显示技术和低功耗设计的进步为破解这一瓶颈提供了技术可能。将微型OLED显示屏、电子纸（e-paper）、薄膜键盘、微型麦克风或指纹传感器集成到标准尺寸的卡片中已成为现实。这种“带器件的智能卡”能够在不依赖外部读卡器网络连接的情况下，实现卡内数据的自主显示、用户指令的主动输入以及本地的安全认证，从而开创了诸如离线动态口令显示、自主确认交易、便携式健康数据监测等创新应用。

然而，新技术的大规模产业化面临标准缺失的障碍。智能卡上新增的器件需要一套统一的“语言”来进行管理和控制，这涉及到底层的数据交换结构、用于驱动器件的专用命令集以及确保这些交互过程安全性的机制。如果没有统一的标准，各芯片厂商、卡商及应用开发商将采用私有协议，导致产品之间无法互通，应用开发成本高昂，市场碎片化，最终阻碍整个产业链的健康发展。因此，对用于交换的结构、安全和命令进行标准化，是确保带器件智能卡产品具备规范性、互操作性和安全性的必要前提，对于引导产业有序创新、培育新兴市场具有至关重要的战略意义。

二、范围与主要技术内容

本标准《识别卡卡管理器件第3部分：用于交换的结构、安全和命令》属于智能卡基础标准体系中的重要组成部分，与ISO/IEC7816、GB/T16649等系列标准协同，共同构建完整的智能卡技术规范。

1.范围界定

本文件明确规定其技术边界在于规范带器件的集成电路卡在逻辑层面的数据交换规范。具体包括：

*核心对象：规定了卡与外部世界（如终端、