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研究报告

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世界公共部门报告

第一章公共部门概述

1.1公共部门定义与特征

(1)公共部门作为国家治理体系的重要组成部分，是指负责提供公共产品和服务、执行公共政策、维护公共秩序和促进社会公平的组织机构。根据联合国公共行政手册的定义，公共部门是指由政府直接控制和管理的，以实现公共利益为目标的组织。根据这一定义，公共部门主要包括政府机关、公共事业机构、公共企业和公共教育机构等。据世界银行统计，全球公共部门员工数量已超过7亿，占全球劳动力的10%以上。

(2)公共部门的特征主要体现在以下几个方面：首先，公共部门的根本目标是实现公共利益，而非追求私人利益。其次，公