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建设单位应急救援综合预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置在项目建设过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障项目建设顺利进行，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据国家相关法律法规、行业标准及地方政府关于应急管理的要求，并结合本单位及项目建设的实际情况进行编制。

（三）适用范围

本预案适用于本建设单位所管辖的各类建设项目在实施过程中，可能发生的生产安全事故、自然灾害、群体性事件等突发事件的应急处置工作。本单位全体员工、各参建单位及其人员均须遵守本预案。

（四）工作原则

1.安全第一，预防为主：始终将保障人员生命安全放在首位，强化日常安全管理和风险防控，从源头上减少突发事件的发生。

2.统一领导，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级职责，确保应急指挥高效、有序。

3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，采取有效措施控制事态发展，防止次生灾害发生。

4.科学施救，规范有序：遵循应急救援的客观规律，运用科学方法和专业技术，确保应急处置工作规范、高效。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥部

成立由建设单位主要负责人任总指挥，分管安全负责人任副总指挥，各相关部门负责人、监理单位总监、施工单位项目经理为成员的应急指挥部。指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作。

（二）主要职责

1.总指挥：负责启动和终止应急响应，统一指挥和协调应急救援工作，决策重大应急处置措施，向上级主管部门报告事故情况。

2.副总指挥：协助总指挥开展工作，在总指挥授权时履行总指挥职责。

3.指挥部办公室：负责应急预案的日常管理、培训演练的组织、应急信息的收集与上报、应急资源的协调等。

4.各成员单位/部门：根据职责分工，参与应急救援的具体工作，如现场抢险、人员疏散、医疗救护、物资保障、信息发布、善后处理等。

（三）应急工作组

根据应急处置需要，指挥部可下设若干应急工作组：

1.抢险救援组：由施工单位为主，负责现场人员搜救、险情控制、工程抢险等。

2.疏散引导组：负责引导现场人员有序疏散至安全区域，清点人数，维护疏散秩序。

3.医疗救护组：负责联系医疗机构，协助医护人员进行伤员救治和转运。

4.警戒保卫组：负责事故现场的警戒、交通疏导，保护现场，防止无关人员进入。

5.后勤保障组：负责应急物资、设备、车辆、通讯、电力等保障工作。

6.信息联络组：负责内外部信息的传递、报告，以及新闻媒体的沟通与应对。

7.善后处理组：负责伤亡人员家属的接待、安抚，以及事故后的理赔、补偿等善后事宜。

三、风险识别与预防

（一）风险识别

定期组织对建设项目可能存在的各类风险进行排查和辨识，主要包括：

1.施工安全风险：如高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害、火灾、爆炸、中毒窒息等。

2.自然灾害风险：如暴雨、洪水、台风、雷电、高温、严寒、地震等。

3.公共卫生事件风险：如施工现场群体性传染病等。

4.社会安全事件风险：如劳资纠纷引发的群体性事件等。

（二）预防措施

针对识别出的风险，制定并落实以下预防措施：

1.严格执行安全生产法律法规和标准规范，健全安全生产责任制，加强安全教育培训和现场管理。

2.定期开展安全检查和隐患排查治理，对发现的问题及时整改。

3.完善施工现场安全防护设施，配备合格的安全防护用品。

4.制定针对性的专项施工方案，并严格执行审批程序。

5.关注气象预警信息，提前做好自然灾害防范准备。

6.加强施工现场卫生管理，做好传染病预防工作。

7.建立健全劳资纠纷协调机制，及时化解矛盾。

四、应急响应

（一）信息报告与启动

1.事故报告：突发事件发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应根据事故情况，按规定时限和程序向应急指挥部及上级主管部门报告。报告内容包括：事发时间、地点、事件类型、简要经过、伤亡情况、已采取措施等。

2.预案启动：应急指挥部根据事故性质、严重程度和影响范围，决定是否启动本预案及相应的响应级别。

（二）应急启动与指挥

预案启动后，应急指挥部立即进入工作状态，总指挥或其授权人统一指挥应急救援工作。各应急工作组按照职责分工，迅速开展行动。

（三）应急处置措施

1.人员救助：立即组织抢救受伤人员，优先保障被困人员的生命安全。

2.现场控制：根据事故类型，采取相应措施控制事态发展，如切断电源、火源，设置警戒区，防止次生灾害。

3.疏散撤离：当现场存在危险时，立即组织无关人员有序疏散至安全地带。

4.医疗救护：及时联系医疗机构，提供伤员信息，协助救治。

5.通讯联络：确保应急通讯畅通，及时传递信息和指令。

6.物资调配：根据应