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2026年社区应急避难场所启用演练方案

2026年4月17日清晨6:30，滨海市南岸区观海街道“榕湾里”社区综合应急避难场所启用演练在薄雾中悄然启动。演练不设开幕式、不搭背景板，所有环节按真实灾变节奏推进，力求把“纸面预案”锻造成“肌肉记忆”。以下内容为全过程实录式方案，可直接复制落地，也可按需裁剪拼接。

一、演练定位与目标

1.定位：以“7.8级近海地震+局地海啸预警+化工厂氯气泄漏”为复合背景，检验社区级避难场所从“触发”到“关闭”全链条实战能力。

2.目标：

①30分钟内完成场所启用，45分钟内实现首批居民安全入住；

②6小时内完成全部功能分区运行，12小时内完成一次全要素复盘；

③演练期间零伤亡、零舆情、零故障；

④形成一套“可扫码、可拆解、可复刻”的社区避难场所启用SOP（标准作业程序）。

二、场景脚本与触发机制

1.触发：4月17日6:25，区应急指挥中心通过“云喇叭”播发“地震波30秒后到达”的倒计时语音，同时向“榕湾里”社区责任人推送加密短信“代码红A01”。

2.脚本：

①0-30秒：地震波到达，社区断电、燃气自闭阀启动、电梯归首层；

②30-300秒：局部建筑开裂、道路塌陷、海啸蓝色预警、化工厂氯气泄漏点源距离社区1.8公里；

③300-900秒：区指决定启用“榕湾里”避难场所，启动《社区避难场所启用演练方案》；

④900秒-12小时：场所完成“六区八部”全面运行；

⑤12-24小时：转入常态化运行，次日6:30关闭场所，恢复日常功能。

三、组织体系与角色清单

1.指挥长：社区党委书记（A角）、居委会主任（B角），双岗互补，手持“红色战术本”，全程佩戴“北斗有源肩咪”，实现语音、定位双冗余。

2.六区：

①登记检疫区（入口150米缓冲带）

②安置宿住区（足球场+地下车库B1层）

③妇幼关爱区（架空层绘本馆+母婴室）

④医疗救护区（社区卫生站+移动手术方舱）

⑤物资集散区（地下车库B2层+地面风雨连廊）

⑥洗消防护区（泳池改喷淋+高压洗消门）

3.八部：

①安保巡逻部（20人，分局特巡警+物业保安混编）

②交通疏导部（10人，交警+停车公司）

③信息舆情部（6人，街道宣传+自媒体观察员）

④水电恢复部（8人，供电+供水+燃气+电梯公司）

⑤食品供应部（12人，商超+外卖平台+社区食堂）

⑥环境卫生部（15人，环卫+物业+志愿者）

⑦心理慰藉部（4人，精神卫生中心+社工）

⑧志愿协调部（30人，双报到党员+高校救援队）

4.关键岗位“一人一图一表”：

每人配发一张“口袋卡”，正面为岗位流程图，背面为应急联络表；所有图、表采用“图标+色块+数字”三元素，色盲也可识别。

四、时空分阶段作业指引

（一）T0-T+30分钟“黄金半小时”

1.6:25-6:28场所封控

①交通疏导部在距场所200米外设置“三道铁马”：外圈引导、中圈分流、内圈封控；

②安保巡逻部启用“电子围栏”，无人机升空90米，实时回传热力图；

③水电恢复部关闭场所周边燃气支线，保持主供电源，启用UPS+柴油发电机双备份。

2.6:28-6:30快速勘察

①指挥长携“结构工程师+无人机”完成360°全景勘察，用三色喷漆标记：绿色安全、黄色警戒、红色禁入；

②同步在“社区应急群”发布“场所可用面积2.1万㎡、可收容3800人”的实时数据。

3.6:30-6:55分区启用

①登记检疫区：搭设6顶“充气式防疫拱门”，每顶设2条通道，地面贴“小脚丫”地贴，间距1米；

②安置宿住区：足球场铺“应急蜂窝纸板”1200块，每块承重200kg，防潮防刺；地下车库B1启用“LED磁吸应急灯带”500米，照度≥50lx；

③医疗救护区：移动手术方舱6分钟完成自展，自带负压系统，可同时开展2台清创手术；

④物资集散区：B2层叉车通道预留3.5米宽“快速通道”，使用“三色栈板”：红餐、蓝水、黄用品，实现“盲拿不错”；

⑤洗消防护区：泳池改喷淋系统预充水30吨，加次氯酸钙调节余氯0.5mg/L，水温加热至28℃，防止低温冲击。

（二）T+30分钟-T+6小时“功能完善”

1.信息舆情部

①开通“5G+卫星”双链路直播，画面延迟500ms，供居民远程查看亲人动态；

②设置“谣言粉碎墙”，每30分钟更新一次，用“漫画+数据”形式辟谣。

2.食品供应部

①启用“社区共享冰箱”20台，每台480L，设定4℃恒温，存放特殊人群餐（低糖、低盐、流质）；

②开设“应急美食车”3辆，提供“热食+常温餐”双选择，每份餐贴“生产时间+卡路里+过敏原”三色标签；

③设置“宠物口粮领取点”，按猫3狗5原则（猫3天量、狗5天量）分装，避免浪费。

3.环境卫生部

①每400人配1处移动厕所，采用