2025年全国特种设备安全监管资格认证考试特种设备使用管理（补充资料）.pdfVIP

全国特种设备监察员考试

特种设备使用管理补（充资料）

第一节概述

一、使用管理的重要性

为保障安全，我国特种设备实行全方位、全过程的安全监察。特种设备全过程安全监察的七

个环节中，使用环节的安全监察是关键，其他环节都是为这个环节服务的。众所周知，特种设备之因

此被称为特种设备，是由于它的危险性，而只有在建造安装完毕并投入使用后来，特种设备才能实现

人们所需要的各项功能，才具有特种设备所具有的特定危险性。特种设备在使用过程中，有的史在高

温、高压、介质腐蚀环境，有的长期承受交变荷，有的在高空、高速下运行。一旦发生事故，会导致

严重•的人身伤亡财产损失，甚至导致严重社会影响和环境破坏。因此，为保障特种设备安全，必须认

真贯彻特种设备使用单位作为特种设备安全第一责任者的责任。使用单位应当严格执行《条例》和有

关安全生产法律法规的规定，提高特种设备使用管理和监控水平，保证特种设备的安全使用。各级质

检部门要将监察重点集中到使用环节卜.求，加强全监察，努力噌进当地区企业特种设备使用管理水平

的提高。

使用环行安全监察的基本制度是：特种设备实行使用登记制度；特种设备管理与操作人员

（统称作业人员）实行考核发证制度：使用中的特种设备实行定期检查制度；特种设备重大危险

源实行定期评估和重点监控制度（尚未实行），特种设备使用单位安全使用与管理状况实行现场安

全监察制度：发生事故单位和有关人员实行责任追究制度等。

由于特种设备各有特点，管理活动中执行的法规与安全技术规范也不尽相似，故特种设备的使

用管理详细管理方式和规定将在本章各节中分别论述。

江泽民同志十分重视特种设备安全工作，曾就1999年1月16日宁夏锅炉爆炸事故做出重要指

示：“像辆炉此类压力容器，它的质量好坏，直接关系到国家财产和群众生命的安全，不可相有疏

忽。…运行中的锅炉，也必须定期严格检查，及时发现和消除隐患，防患于未然。几十年前我们就是

这样做的，目前有些制度松弛了，不那么严格了，这是非常危睑的。人命关天的事，一定要慎之又慎,

保证万无一失…”。

二、使用管理的总体规定

特种设备使用管理包括了特种设备物质形态的管理和运动形态的管理，前者称技术管理，后者

称为经济管理，其目的是为了到达正常运行，保证特种设备处在最佳状态，同步要使特种设备的最初

投资、运行费用、检修和更新改造的经济性到达最佳效益的原则或者说使用寿命最长，充足体现管理

就是通过采用有效措施，保证特种设备高效率、长寿命、安全可靠、经济运行，使得使用单位减少生

产成木，获得最佳经济效益。

特种设备使用管理是一项系统工程，而特种设备使用的安全管理则是设备管理中的正中之术。

人们通过数年特种设备使用安全管理实践和经验教训，总结出安全使用管理工作要点为“三贯彻”、“两

有证”、“对的使用”、“精心维修保养”。特种设备使用单位在设备使用管理过程中，假如满足这些要

点规定，特种设备的安全使用就有了主线保障。

-（）“三贯彻”

“三贯彻”指使用单位贯彻安全生产责任制；贯彻安全管理机构、人员和各项管理制度及操作

规程：贯彻定期检查制度。

1、贯彻安全生产责任制

安全责任重于泰山。党和国家历来对安全生产工作高度重视，一旦出现发生重大安全事故，不仅

会导致无法弥补的重大损失，也会影响经济建设的发展，甚至危及社会稳定。因此特种设备的安全，

不仅是经济问题也是政治问题，实际上，安全也是生产力，没有安全，生产力发展就不能得到有效保

障，社会进步也会受到严重影响。为此，中华人民共和国安全生产法》规定：“生产经营单位的重要

负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。国务院条例》，规定：”特种设备生产、使用单位的重

要负责人应