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基层县域医共体建设与管理指南

基层县域医共体建设需以“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”为目标，通过整合县域内医疗资源，构建以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的紧密型医疗卫生服务体系。其核心在于打破行政壁垒、优化资源配置、强化分工协作，最终实现县域内医疗服务同质化、公共卫生一体化、管理运营高效化。以下从组织架构、资源整合、服务能力提升、运行机制构建、监督评价体系等关键环节展开具体实施路径。

一、组织架构与权责划分

医共体实行“政府主导、理事会决策、牵头医院执行、成员单位落实”的管理体制。县级政府作为责任主体，成立由分管领导任组长，卫生健康、财政、医保、人社、编制等部门负责