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基层医联体建设与管理指南

基层医联体建设需以居民健康需求为导向，以资源下沉、能力提升、服务协同为核心目标，通过构建紧密型组织架构、完善运行机制、强化质量管控，推动形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。以下从功能定位、组织架构、运行机制、资源整合、考核评价及风险防控六大模块展开具体规范。

一、功能定位与职责划分

基层医联体需明确各层级机构功能定位，避免职能重叠或缺位。三级医院（牵头医院）重点承担疑难重症诊疗、技术辐射、人才培养及公共卫生指导职责，原则上普通门诊占比不超过总门诊量的30%，逐步减少常见病、多发病接诊比例；二级医院（核心成员单位）侧重提供二级专科服务、急