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城市建筑施工噪声污染应急处置预案

总则

编制目的

为有效应对城市建筑施工过程中突发的噪声污染事件，及时控制和消除噪声污染危害，保障公众的身体健康和正常生活秩序，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本城市实际情况，特制定本应急处置预案。

编制依据

依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《建设工程安全生产管理条例》《城市区域环境噪声标准》等相关法律法规和规范性文件编制本预案。

适用范围

本预案适用于本城市行政区域内建筑施工过程中突发的噪声污染事件的应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障公众的身体健康和生命安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，及时采取有效措施，最大限度地减少噪声污染对公众的影响。

2.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责，协同配合，共同做好建筑施工噪声污染应急处置工作。

3.预防为主，防治结合：坚持预防为主的方针，加强对建筑施工噪声污染的日常监管，建立健全预警机制，做到早发现、早报告、早处置。

4.科学处置，合理应对：采用科学的方法和技术，对噪声污染事件进行评估和分析，制定合理的应急处置方案，确保应急处置工作的科学性和有效性。

应急组织体系及职责

应急指挥机构

成立城市建筑施工噪声污染应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管副市长任指挥长，市环保局、市住建局、市城管局、市公安局等相关部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室，设在市环保局，负责指挥部的日常工作。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关建筑施工噪声污染应急处置的法律法规和政策要求；

2.统一领导、指挥和协调全市建筑施工噪声污染应急处置工作；

3.研究决定应急处置工作中的重大事项；

4.发布应急处置工作的命令和指示；

5.组织开展应急处置工作的总结和评估。

成员单位职责

1.市环保局：负责对建筑施工噪声污染进行监测和评估，制定噪声污染应急处置方案，组织实施应急监测和污染控制措施，对违法行为依法进行查处。

2.市住建局：负责对建筑施工企业的安全生产和文明施工进行监督管理，督促施工企业采取有效的噪声污染防治措施，对违规施工企业进行处理。

3.市城管局：负责对建筑施工过程中的渣土运输、建筑垃圾清理等活动进行监督管理，查处违规运输和倾倒建筑垃圾等行为，配合做好噪声污染应急处置工作。

4.市公安局：负责维护应急处置现场的治安秩序，依法查处阻碍执行公务等违法行为，配合做好噪声污染应急处置工作。

5.其他相关部门：按照各自职责，配合做好建筑施工噪声污染应急处置工作。

应急救援队伍

组建由环保、住建、城管等部门专业人员组成的应急救援队伍，负责具体实施建筑施工噪声污染应急处置工作。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。

预警与应急处置

预警分级

根据建筑施工噪声污染的程度和影响范围，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

1.红色预警：建筑施工噪声严重超标，对周边居民的正常生活和身体健康造成重大影响，可能引发群体性事件。

2.橙色预警：建筑施工噪声明显超标，对周边居民的正常生活和身体健康造成较大影响，可能引发社会关注。

3.黄色预警：建筑施工噪声轻度超标，对周边居民的正常生活和身体健康造成一定影响，可能引起居民投诉。

4.蓝色预警：建筑施工噪声接近超标，对周边居民的正常生活和身体健康可能造成轻微影响。

预警发布

市环保局负责对建筑施工噪声污染情况进行监测和评估，当达到预警条件时，及时向指挥部报告。指挥部根据预警级别，通过电视、广播、报纸、网络等媒体发布预警信息。

应急响应

1.蓝色预警响应

市环保局加强对建筑施工噪声的监测，及时掌握噪声污染情况。

市住建局督促施工企业采取有效的噪声污染防治措施，减少噪声排放。

相关部门加强对施工企业的宣传教育，提高企业的环保意识。

2.黄色预警响应

在蓝色预警响应的基础上，市环保局增加监测频次，对施工企业进行现场检查，督促企业整改。

市住建局对违规施工企业进行约谈，责令其限期整改。

市城管局加强对施工企业的渣土运输和建筑垃圾清理等活动的监管，防止因运输和清理过程中产生的噪声污染。

3.橙色预警响应

在黄色预警响应的基础上，市环保局对施工企业下达限期治理通知书，要求企业采取更加严格的噪声污染防治措施。

市住建局对违规施工企业进行行政处罚，暂停其部分施工项目。

市公安局加强对施工区域周边的治安巡逻，维护社会秩序。

4.红色预警响应

在橙色预警响应的基础上，市环保局责令施工企业立即停止施工，直至噪声污染问题得到解决。

市住建局对违规施工企业进行严肃处理，吊销其相关资质证书。

市政府组织相关部门成立联合调查组，对噪声污染事件进行深入调查，追究相关人员的责任。

应急处置措施

1.现场监测：市环保局立