地方政府公务员行政能力的开发与建设.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

地方政府公务员行政能力的开发与建设

一、公务员行政能力开发与建设概述

1.1行政能力开发与建设的意义

(1)行政能力开发与建设是提升地方政府公务员队伍整体素质的关键环节。在新时代背景下，随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，对公务员的行政能力提出了更高的要求。通过有针对性的行政能力开发与建设，能够有效提升公务员队伍的政治素养、业务能力和服务水平，为推动经济社会持续健康发展提供有力的人才保障。

(2)行政能力开发与建设是优化政府职能、提高行政效率的重要途径。在当前政府职能转变和机构改革的大背景下，公务员作为政府工作的执行者，其行政能力的强弱直接关系到政府决策的科学性和执行的效率。通过加强行政能力开发与建设，有助于提高公务员的政策执行能力、公共管理能力和应急处理能力，从而推动政府职能的优化和行政效率的提升。

(3)行政能力开发与建设是增强政府公信力和群众满意度的必然要求。公务员作为政府形象的代表，其行政能力的强弱直接关系到政府的公信力和群众的满意度。通过持续开展行政能力开发与建设，有助于提高公务员的服务意识、责任意识和法治意识，从而树立良好的政府形象，增强政府公信力，提升群众满意度。

1.2行政能力开发与建设的目标

(1)行政能力开发与建设的目标之一是显著提高公务员队伍的综合素质。据《2019年全国公务员录用考试数据分析报告》显示，近年来公务员考试竞争激烈，录取分数线逐年攀升，这说明公众对公务员队伍素质的要求日益提高。例如，在浙江省推出的“一窗受理、集成服务、一次办好”的“最多跑一次”改革中，通过加强公务员能力培训，使得公务员在业务办理效率和服务态度上得到了显著提升，改革实施一年内，企业群众满意度调查结果达到了92%。

(2)目标之二是强化公务员的政策执行能力和公共服务能力。以北京市为例，为提升公务员政策执行力，该市通过实施“公务员政策执行力提升工程”，对全市公务员开展政策解读、政策执行等培训，培训覆盖面达到100%。数据显示，经过培训的公务员在政策执行过程中的准确率提高了15%，服务效率提升了10%。此外，通过引入第三方评估机制，公务员的服务质量得到进一步提升，市民满意度逐年上升。

(3)行政能力开发与建设的第三个目标是促进公务员队伍的专业化、职业化发展。据《中国公务员教育培训发展报告》指出，截至2020年底，全国公务员在职培训覆盖面达到了99.7%，培训总学时超过4000万学时。例如，在江苏省，针对不同专业领域的公务员，开展了“领军人才”培养计划，通过导师制度、实践锻炼等方式，培养了一批高素质专业化干部。该计划实施以来，已有近千名公务员获得“领军人才”称号，为推动地方经济社会发展提供了有力的人才支持。

1.3行政能力开发与建设的原则

(1)行政能力开发与建设应遵循科学性原则。科学性原则要求在开发与建设过程中，充分运用现代管理学、心理学、教育学等相关理论，结合实际工作需要，科学制定培训计划、评估体系和激励机制。例如，在山东省济南市，通过引入国际先进的培训理念和方法，对公务员开展了一系列能力提升培训，如“领导力提升”、“项目管理”等。据相关评估报告显示，参与培训的公务员在领导力、沟通协调能力、团队协作能力等方面均有显著提升，培训满意度达到90%以上。

(2)行政能力开发与建设应遵循针对性原则。针对性原则要求根据不同层级、不同岗位、不同专业背景的公务员特点，制定差异化的培训内容和方式。以广东省为例，该省针对不同岗位的公务员，分别开展了“基层公务员能力提升工程”、“行政执法人员能力提升工程”等，有效提高了公务员队伍的专业化水平。据《广东省公务员教育培训工作总结报告》显示，通过这些针对性培训，广东省公务员在业务知识和能力上得到显著提高，其中基层公务员的业务能力提升比例达到了85%。

(3)行政能力开发与建设应遵循实效性原则。实效性原则要求在开发与建设过程中，注重培训成果的转化和应用，确保公务员在实际工作中能够运用所学知识和技能，提高工作效率和服务质量。例如，在上海市，通过建立“公务员能力提升实训基地”，让公务员在模拟真实工作场景中进行实践操作，有效提升了公务员的实战能力。据《上海市公务员能力提升实训基地运行情况报告》显示，实训基地累计培训公务员超过万人，参与实训的公务员在实际工作中解决问题能力提升明显，项目满意度达到95%。此外，上海市还通过开展“公务员能力提升大赛”，激发公务员的学习热情，推动能力提升工作深入开展。

二、公务员行政能力素质要求

2.1政治素质要求

(1)政治素质是公务员队伍的灵魂，是公务员履行职责的基础。公务员的政治素质要求包括坚定的政治立场、正确的政治方向和高度的政治觉悟。根据《中国公务员法》规定，公务员必须拥护中国共产党的领导，坚持党的基本