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⑬项目分包商管理程序

第一章总则

第一条

为规范我部工程分包行为，全面加强工程分包管理，保证工程质量、进度和施

工安全，维护企业经济利益，现根据国家有关法规、集团公司《工程分包管理

暂行规定》和我局《在建工程施工管理办法》，结合工程实际，制定木管理办

法。

第二条

凡我部进行在建工程的分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门

和人员，必须遵守本管理办法。

第三条工程分包的分类：

（一）工程项目分包：是指在我部履约的在建工程中，我部（定义如本管

理办法第二十九条所述），将工程承包合同中部分工程项目切分出来，以包工

包料的方式发包给本企业以外的分包商，由分包商完成工程承包合同规定的全

部施工任务，但发包方负责监督管理。（二）工程项目工序分包：是指利用分

包商专业技术和专业施工优势，或作为我部履行工程承包合同施工能力的补充

，我部将工程承包合同项目中的部分工序的施工任务发包给本企业以外的分包

商完成，但发包方负责监督管理和工序间的衔接。

（三）工程项目施工作业分包：是指利用分包商的施工设备和劳务优势，

我部将工程承包合同项目施工中某些机械作业任务或劳务作业任务发包给本企

业以外的分包商，由分包商组织施工设备或劳务进行现场作业，发包方负责监

督管理和现场施工组织。

第四条

本管理办法所称劳务用工，是指我部各施工单位直接招用社会劳动者参加工程

施工，进行劳务作业或从事管理、服务等工作。

第五条工程分包行为应当合法。

工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工

程质量管理条例》

等法规的有关规定。

劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规

定。

第六条工程分包行为应当守约。

工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。合同规定不允许分包的项目

，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分

包的项目，在取得同意前不得分包。对工程分包的工期和进度要求、技术和质

量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。

第七条工程分包的行为应当严格接受工程局的经营调控。

工程分包应在充分利用局内资源、有利于工程实施和提高全局综合效益的

前提下，有控制地进行。对此，工程局实行工程分包许可与否的立项审批和工

程分包统计报告制度。

第八条工程分包必须通过市场竞争方式，公开、公平和公正地在具备相应

资质条件的合格分包商中择优选定分包商。对此，工程局实行分包商资质评审

和选定分包商的审批制度。

第九条工程分包必须订立有效的规范的书面形式的工程分包合同。对此，

工程局实行工工程分包合同评审、批准和备案制度。

第十条

必须对工程分包的工程质量、进度和施工安全进行严格的控制。对此在发包方

和分包商均应严格履行工程分包合同的基础上，发包方应对分包商的工程施工

实行监督式、工个人行为准则，严格执行国家和工程局的有关规定，不得在工

程分包活动中搞暗箱操作和人介入式和指导式的管理，不得“以包代管”。

第十一条

项目部各领导人员及有关管理人员，应严格遵守有关工程分包的岗位规范和情

分包，不得为亲属在本单位工程分包活动中提供便利条件。

第二章工程分包的审批

第十二条工程分包的常规审查和批准权限。

按每一项工程分包合同总金额的大小分档，审批权限如下：

（一）不超过50万元的，发包方自审，发包方行政第一负责人批准。

（二）50万元及以上、不超过200万元的，经发包人自审通过后，由分公司

终审，分公司领导批准。

（三）200万元及以上的，先按不超过200万元的项目和程序审查通过后，

由工程局终审，局领导批准：

（四）200万元及以上、不超过500万元的，由分管副局长批准。

（五）超过500万元的，由局长批准。第十三条

工程分包常规审批事项有：工程分包立项（许可与否）；确定分包商；签订工

程分包合同。

只有终审通过，并获得批准的事项，发包方才能正式办理。

上述常规审查事项发包方可分项送审，批准后分步办理；归并送审的，批

准后也要分步办理。

第十四条工程分包特别事项的审批。

超出本规定限制的特别事项应进行特别审批。特别事项主要（但不限于此

）有：（一）

受条件和市场情况所限，难以采用市场竞争方式选择分包商而又需进行工

程分包的；