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建设工程重特大生产安全事故应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对建设工程重特大生产安全事故，迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关建设工程安全生产的标准规范，结合本地区建设工程实际情况编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内建设工程领域发生的重特大生产安全事故的应急救援工作。重特大生产安全事故是指造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照事故等级和职责分工，分级负责、属地管理，落实应急救援工作责任制。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急救援合力。

4.科学救援，依法规范：采用先进的科学技术和装备，提高应急救援的科学性和有效性。严格按照法律法规和相关预案的规定，开展应急救援工作。

二、组织机构及职责

（一）应急救援指挥机构

成立建设工程重特大生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），由政府分管领导任总指挥，建设、公安、消防、卫生、安监、交通、环保等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在建设行政主管部门，负责日常应急管理工作。

（二）各成员单位职责

1.建设行政主管部门：负责组织、协调建设工程重特大生产安全事故的应急救援工作；会同有关部门开展事故调查处理；提供建设工程相关技术支持。

2.公安部门：负责事故现场的治安保卫、交通管制和人员疏散等工作；协助开展事故调查，打击违法犯罪行为。

3.消防部门：负责事故现场的火灾扑救、抢险救援和现场灭火方案的制定与实施。

4.卫生部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运；做好卫生防疫工作。

5.安监部门：负责对事故应急救援工作进行监督和指导；参与事故调查处理。

6.交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通；提供必要的运输工具。

7.环保部门：负责对事故现场及周边环境进行监测和评估，采取有效措施防止环境污染。

8.其他部门：按照各自职责，做好应急救援的相关工作。

三、预警与应急处置

（一）预警

1.预警信息收集：建设行政主管部门和各建设、施工、监理单位要建立健全安全信息收集、报告制度，及时掌握建设工程安全生产动态。通过安全检查、监测监控、群众举报等渠道，收集可能导致重特大生产安全事故的信息。

2.预警级别划分：根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

3.预警发布与解除：当发现可能引发重特大生产安全事故的预警信息时，建设行政主管部门应及时进行分析评估，确定预警级别，并按照规定程序发布预警信息。预警信息发布后，要密切关注事态发展，当事故风险消除后，及时解除预警。

（二）应急处置

1.信息报告：建设工程发生重特大生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设行政主管部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设行政主管部门和有关部门报告。

2.应急响应：指挥部接到事故报告后，应立即启动应急响应，组织各成员单位赶赴事故现场，开展应急救援工作。根据事故的严重程度和发展态势，可将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大和一般事故。

3.应急救援措施

抢险救援：消防、公安等部门要迅速组织力量，对被困人员进行营救，扑灭火灾，排除险情。

医疗救治：卫生部门要及时调配医疗资源，对受伤人员进行救治和转运。

现场警戒：公安部门要对事故现场进行警戒和管制，设置警戒区域，禁止无关人员和车辆进入。

人员疏散：组织事故现场及周边群众进行疏散，确保人员安全。

物资保障：交通、物资等部门要保障应急救援物资的供应和运输，确保救援工作的顺利进行。

环境监测：环保部门要对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境变化情况，采取有效措施防止环境污染。

4.应急救援终止：当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经指挥部确认，应急救援工作可以终止。

四、后期处置

（一）善后处理

1.伤亡人员善后：做好伤亡人员的救治、抚恤、理赔等工作，妥善处理遇难者遗体，安抚遇难者家属。

2.财产损失评估：组织专业