电力需求响应系统功能规范.docxVIP

《电力需求响应系统功能规范》标准化发展报告：驱动新型电力系统构建的关键支撑

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReportonFunctionalSpecificationsforPowerDemandResponseSystems:AKeySupportforDrivingtheConstructionofNewPowerSystems

摘要

本报告旨在系统阐述《电力需求响应系统功能规范》标准修订的背景、目的、核心内容及其对行业发展的深远意义。在“双碳”目标引领和新型电力系统加速构建的宏观背景下，电力需求响应（DR）作为提升电力系统灵活性、促进新能源消纳的关键技术手段，其战略地位日益凸显。然而，国内需求响应实践在系统互联、市场参与和功能扩展等方面仍面临标准化不足的挑战。本次标准修订工作，紧密围绕国家《“十四五”现代能源体系规划》、《电力现货市场基本规则（试行）》等系列政策要求，旨在通过明确和规范电力需求响应系统的组成架构、各参与方（需求响应服务系统、聚合系统、终端）的功能要求，特别是扩充与电力调度机构、交易中心的接口规范，以及拓展市场交易、辅助服务等应用场景，从而构建统一、开放、可扩展的技术标准体系。报告结论认为，该标准的修订与实施，将有力推动需求侧资源规模化、规范化参与电力系统调节与市场运营，为提升我国电力需求侧响应能力至最大负荷的3%-5%的政策目标提供坚实的技术基础，对保障能源安全、推动能源绿色低碳转型具有重要的实践价值。

关键词

电力需求响应；功能规范；标准化；新型电力系统；虚拟电厂；负荷聚合；电力市场；接口协议

Keywords:PowerDemandResponse;FunctionalSpecification;Standardization;NewPowerSystem;VirtualPowerPlant;LoadAggregation;ElectricityMarket;InterfaceProtocol

正文

一、修订背景与战略意义

当前，全球能源格局正经历深刻变革，中国明确提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的战略目标。构建以新能源为主体的新型电力系统，是实现这一目标的核心路径。新型电力系统呈现出高比例可再生能源接入、高比例电力电子设备应用的“双高”特征，对系统的灵活调节能力和安全稳定运行提出了前所未有的挑战。在此背景下，挖掘和调动需求侧资源的调节潜力，从“源随荷动”向“源网荷储互动”转变，已成为行业共识。

需求响应（DemandResponse,DR）是指通过价格信号或激励措施，引导电力用户临时改变其用电行为，从而促进电力供需平衡、保障系统安全、提升运行效率的技术与管理手段。近年来，DR获得了国家层面的高度重视与政策驱动。2021年国务院《2030年前碳达峰行动方案》明确要求引导各类可调节负荷参与系统调节。2022年国家发展改革委、国家能源局联合印发的《“十四五”现代能源体系规划》设定了到2025年电力需求侧响应能力达到最大负荷3%～5%的量化目标。同期发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》及后续的《电力现货市场基本规则（试行）》，均旨在培育负荷聚合商、虚拟电厂等新型市场主体，推动需求侧资源参与市场化交易。

然而，国内需求响应的发展仍面临标准体系不健全的瓶颈。早期研究与实践多集中于直接负荷控制、可中断负荷等传统模式，以及分时电价等机制设计，在系统层面缺乏统一的功能定义、接口规范和协同流程。各地方、各企业建设的需求响应平台往往自成体系，互联互通性差，难以实现资源的广域聚合与高效调用，也阻碍了其作为合格市场主体参与跨区、跨省电力市场交易。

因此，系统性地修订《电力需求响应系统功能规范》国家标准，其战略意义在于：

1.支撑政策落地：为达成国家规划的响应能力目标提供可操作、可评估的技术实施框架。

2.统一技术路径：规范系统架构与功能，打破信息孤岛，促进不同系统间的互操作，降低集成成本。

3.培育市场生态：明确聚合系统、虚拟电厂等新型市场主体的技术边界与能力要求，为其参与辅助服务、现货市场等扫清技术障碍。

4.提升系统韧性：通过标准化手段，规模化、规范化地整合分布式能源、储能、可调负荷等资源，显著增强电力系统应对尖峰负荷和新能源波动的灵活性与可靠性。

二、标准范围与核心技术内容

1.标准范围

本标准规定了电力需求响应系统的总体构成、主要参与者（包括但不限于电网企业、负荷聚合商、电力用户、分布式资源所有者等），并重点对需求响应服务系统（通常由电网或调度机构主导）、聚合系统（如虚拟电厂运营平台）、以及部署在用户侧的需求响应终端的功能、性能及技