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大型体育赛事及群体活动应急预案

1总则

1.1编制目的

为提高应对突发公共事件和抵御风险的能力，及时、有效处置大型体育赛事或群体活动中可能出现的突发公共事件，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，特制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国安全生产法》、《大型群众性活动安全管理条例》等法律、法规的要求规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于永安县范围内，因以下原因造成大型群体活动突发事件的应急处置行动：

（1）因人群过分拥挤，通道严重堵塞等原因，发生人员挤压、踩踏、坠落、溺水等人员伤亡事故。?

（2）体育场馆舞台、看台、栏杆等建筑物或临时搭建设施发生倒塌，造成人员伤亡的事故。?

（3）在群体活动场所燃放烟花、礼炮或释放氢气球遇明火发生爆炸等引发火灾造成人员伤亡的事故。?

（4）在群体活动中其他非人为破坏而引发的人员伤亡事故（如：建筑物倒塌、场地坍塌、台风、暴风雨、冰雹以及地震等）。

1.4工作原则

遵循快速反应，以人为本、救援第一、统一领导、分级负责属地救援、就地处置、及时上报、信息畅通，单位自救与专业应急救援相结合的原则

1.5事件分级

根据被预案适用范围，按可能突发公共事件和危害程度由高到低划分为四个等级：Ⅰ级（重特大）、Ⅱ级（重大）、Ш级（较大）、Ⅳ（一般）

?2组织指挥体系及职责?

?2.1组织机构

经县人民政府同意，成立永安县大型体育赛事及群体活动突发公共事件应急指挥部，指挥长由县政府主要领导或分管领导担任，副指挥长由县政府办分管副主任、县文化和旅游局局长、县应急管理局局长担任，指挥部成员由县政府办、县委宣传部、县文旅局、县公安局、县应急局、县民政局、县财政局、县交通局、县住建局、县卫健局、县消防救援大队、各乡（镇）人民政府、各街道办事处组成。?

指挥部下设办公室在县文旅局，办公室主任由县文旅局局长兼任。

2.1.1指挥部职责

（1）统一指挥、协调特别重大的群体活动事故的应急处置行动。

（2）及时掌握现场情况，根据现场事态的严重程度，指挥协调各有关部门，调动相关人员和物资。

（3）指导事故处置和善后工作。

（4）组织有关部门对事故原因进行调查。

（5）全面掌握社会动态信息，正确引导社会舆论，切实维护社会稳定。

（6）研究解决事故处置过程中的其他重大事项。

2.1.2指挥部办公室职责

负责大型体育赛事及群体活动突发公共事件应急预案的编制及修订工作；负责传达指挥部应急处置任务；负责提出启动应急预案建议；研究、解决突发事件中的重大问题；配合承办地乡镇人民政府和有关部门做好大型体育赛事或群体活动突发公共事件应急处置的相关工作；随时向指挥部报告情况；负责信息上报和汇总工作；负责指挥部交办的其它工作。?

2.1.3成员单位职责

（1）县政府办：组织、领导、指挥本级应急预案的设在应急局职责内，运行及应急响应行动，监督大型体育赛事及群体活动应急预警和应急处置工作，领导、协调、研究、解决突发事件中的重大问题，及时向上级相关部门报告情况。

（2）县委宣传部：负责与新闻宣传单位协调，加强与新闻媒体沟通联系，确定对外新闻发布的口径、时间及方式；负责事故应急处置的新闻报道工作，引导社会正确舆论。

（3）县文旅局：负责向县指挥部提供大型体育赛事及群体活动组织实施的具体情况，协助对事故发生原因调查工作。

（4）县公安局：负责指挥事发地公安机关组织抢险救灾行动，对事发现场实施必要的管制和秩序维护，协助配合安全监管部门开展事故原因的调查取证工作。

（5）县应急局：负责统筹安全生产和自然灾害应急救援工作，并对事故原因进行调查，确定事故责任。

（6）县民政局：负责事故伤亡人员的善后处理及安抚、救济工作。

（7）县财政局：负责为应急处置行动提供必要的资金保障。

（8）县住建局：负责提供事发活动场馆的建筑设计图纸和相关设施的资料，参与事故发生原因的调查和处理工作。

（9）县卫健局：负责组织医疗机构对受伤人员实施紧急救治，根据应急救援需要，组织医疗专家组赴事发地提供医疗救治。

（10）县交通局：负责抢险救援人员和物资的运输工作。

（11）各乡（镇）、街道办：负责本行政区域大型体育赛事或群体活动突发事件日常管理和应对处置工作；负责明确建立本行政区域内大型体育赛事或群体活动突发事件相应的应急处理机构。

（12）县消防救援大队：负责事故现场抢险救援工作。

2.2现场指挥机构

事故发生后，县指挥部根据大型群体活动事故的性质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，派出县指挥部部分领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。

2.2.1现场指挥部组成

发生特别重大群体活动事故，县指挥部负责设立现场指挥部，由县指挥部领导