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食品安全事故应急预案

1?总则

1.1?编制目的

建立健全应对我县食品安全事故运行机制，有效预防、积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作。最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。

1.2??编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家食品安全事故应急预案》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省食品安全事故应急预案》、《安庆市突发事件总体应急预案》、《安庆市食品安全事故应急预案》等有关规定，制定本预案。

1.3?适用范围

我县行政区域范围内食品（食物）种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节中发生食物中毒、食源性疾患和食品污染，造成公众伤亡或者有可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故适用本预案。

1.4?工作原则

（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

（2）统一领导，分级负责。按照“全县统一领导、政府分级负责、食品安全委员会综合协调、部门联合行动”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的应急机制。

（3）科学评估，依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加强食品安全风险监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

1.5?事故分级

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等级的评估核定，由县食品安全办公室会同县卫健委、市场监管局、农业农村局等部门依照有关规定进行。

特别重大食品安全事故(Ⅰ级)：事件危害特别严重，对2个以上省份造成威胁，并有进一步扩散趋势的，或发生跨境食品安全事件，造成严重社会影响的。

重大食品安全事故(Ⅱ级)：事件危害严重，影响范围涉及省内2个以上设区市行政区域的，或一次事件中中毒人数100人以上，并出现死亡病例的，或一次事件造成10例以上死亡病例的。

较大食品安全事故(Ⅲ级)：事件涉及2个以上县级行政区域的，或一次事件中毒人数100人以上的。

一般食品安全事故(Ⅳ级)：食品污染造成严重健康损害后果的，或一次事件中中毒人数在100人以下，且未出现死亡病例的。

2?组织机构及职责

2.1??应急机制启动

食品安全事故发生后，食安办依法组织对事故进行分析评估，核定事故级别。属一般食品安全事故，食安办会同事故发生地政府、事故发生环节的具体监管部门向县政府提出启动Ⅳ级响应的建议，经县政府批准后，成立一般食品安全事故应急处置指挥部（以下简称指挥部），统一领导和指挥事故应急处置工作；较大、特大、特别重大食品安全事故由市、省、国务院相应启动应急机制。

2.2??指挥部设置

指挥部的设置地点、指挥长、副指挥长和指挥部成员根据事故的性质和应急处置工作的需要确定。主要包括事故所在地政府、县委宣传部、县政府办、食安办、市场监管局、发改委、商务局、教育局、公安局、民政局、财政局、农业农村局、卫健委、纪委监委、林业局、供销社、文旅体局等部门以及相关行业协会组织。

2.3??指挥部职责

指挥部负责统一领导事故应急处置工作；研究重大应急决策和部署；组织发布事故的重要信息；审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；应急处置的其他工作。

2.4?指挥部办公室设置

办公地点原则上设在市场监管局（食安办），若事故现场较远，由指挥部另行确定设立地点。指挥部办公室主任由县食安办主任兼任，事故地政府、市场监管局、农业农村局、商务局、生态环境分局、卫健委等分管食品安全负责人组成指挥部办公室。

2.5?指挥部办公室职责

指挥部办公室承担指挥部的日常工作，主要负责贯彻落实指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；检查督促相关地区和部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止事态蔓延扩大；研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；向县政府、指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置的工作情况；组织信息发布。指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度，确保快速反应、高效处置。一般情况下，指挥部办公室和食安办合署办公，负责县食品安全事故应急指挥部办公室交付的日常工作；牵头组织应急协调工作；常态化开展信息收集、舆情监测、动态分析和组织开展应急处置宣传、教育、培训和演练工作。

2.6?成员单位职责