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能源化工园区安全生产综合预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和处置能源化工园区各类安全生产，规范应急处置流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境污染，保障园区内企业员工及周边群众生命财产安全，维护园区安全生产秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《_________安全生产法》《_________突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全应急预案管理办法》等法律法规，结合园区产业结构及安全生产特点制定。

（三）适用范围

本预案适用于能源化工园区内所有生产经营单位（含危险化学品生产储存企业、危化品物流企业、配套公用工程企业等）发生的各类安全生产应急处置，包括但不限于危险化学品泄漏、火灾爆炸、压力容器爆炸、中毒窒息、环境污染等。

（四）工作原则

安全第一，预防为主：强化风险辨识与隐患排查治理，从源头预防发生。

统一领导，分级负责：建立园区应急指挥体系，明确各层级、各部门职责，保证指挥高效。

快速响应，科学处置：整合应急资源，采用专业技术和装备，提升应急处置能力。

以人为本，生命至上：优先保障人员生命安全，科学组织救援，避免次生灾害。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

园区成立安全生产应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置的最高决策机构。

指挥长：园区管委会主任*

副指挥长：分管应急工作的副主任、应急管理局局长、公安分局局长*

成员单位：管委会办公室、应急管理局、公安分局、消防救援大队、生态环境局、卫健委、交通运输局、市场监管局、发生企业主要负责人等。

主要职责：

统一指挥、协调应急处置工作；

启动和终止应急响应；

调配应急资源（人员、物资、装备等）；

批准应急处置方案；

向上级和相关部门报告情况。

（二）指挥部下设工作组

指挥部根据类型和处置需要，设立8个专项工作组，分工负责具体处置任务：

1.综合协调组

牵头单位：园区管委会办公室

职责：

协调各工作组及成员单位联动；

收集、汇总信息，起草指挥部文件；

负责应急会议组织、记录及信息上报；

保障指挥部及工作组通讯畅通。

2.抢险救援组

牵头单位：消防救援大队、企业应急救援队伍

职责：

制定现场抢险救援方案；

实施现场抢险（如泄漏堵漏、火灾扑救、人员搜救等）；

控制危险源，防止事态扩大；

调配专业救援装备（如消防车、堵漏工具、防爆设备等）。

3.医疗救护组

牵头单位：园区卫健委

职责：

组织医疗救护队伍和急救车辆；

在现场设立临时医疗点，对伤员进行检伤分类、紧急救治；

协调医院转运重伤员，保障“绿色通道”畅通；

统计伤亡人员情况，及时上报指挥部。

4.警戒疏散组

牵头单位：公安分局

职责：

划定警戒区域，设置警戒线和警示标志；

疏散警戒区内及周边群众，确定疏散路线和避难场所；

维护现场及周边交通秩序，保障救援通道畅通；

对现场及周边区域实施治安管控，防止无关人员进入。

5.环境监测组

牵头单位：生态环境局

职责：

对现场及周边大气、水体、土壤等进行实时监测；

分析污染物种类、浓度及扩散趋势；

提出环境污染防控建议，指导开展污染处置（如围堵、中和、吸附等）；

评估环境恢复措施，跟踪监测污染治理效果。

6.后勤保障组

牵头单位：园区管委会办公室

职责：

保障应急物资供应（如防护用品、照明设备、通讯设备、食品饮用水等）；

协调应急车辆、临时安置场所等资源；

负责救援人员食宿、医疗等后勤服务；

维护应急供电、供水等公用设施正常运行。

7.新闻宣传组

牵头单位：园区管委会办公室

职责：

统一信息发布口径，及时向公众通报进展及处置情况；

回应社会关切，澄清不实信息，避免谣言传播；

组织媒体采访，引导舆论正确方向。

8.技术专家组

牵头单位：应急管理局

组成人员：化工工艺专家、设备专家、环保专家、医疗专家、消防技术专家等（以*代替具体姓名）

职责：

分析原因、性质及发展趋势；

为应急处置方案提供技术支持；

参与调查评估，提出防范改进建议。

三、预防与预警

（一）风险辨识与分级

风险辨识：园区每季度组织一次全面风险辨识，重点辨识以下风险：

危险化学品生产、储存、运输过程中的泄漏、火灾、爆炸风险；

压力容器、压力管道等特种设备失效风险；

有毒气体扩散导致的中毒窒息风险；

引发的次生环境污染风险；

自然灾害（如暴雨、雷电）引发的衍生风险。

风险分级：根据发生概率、后果严重程度，将风险划分为三级：

重大风险（红色）：可能造成3人以上死亡或1000万元以上直接经济损失，或引发重大环境污染；

较大风险（橙色）：可能造成1-2人死亡或500-1000万元直接经济损失，或引发较大环境污染；

一般风险（黄色）：可能造成人员重伤或500万元以下直接经济损失。

（二）隐患排查治理

排查主体：企业落实主体责任，每日开展隐患自查；园区管委会组织应急、环保、消防等部门，每周开