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建筑承包商资质考核管理细则

一、总则

为规范建筑市场秩序，提升建筑工程质量与安全生产水平，确保工程建设活动的合法性、科学性和可持续性，特制定本建筑承包商资质考核管理细则（以下简称“细则”）。本细则旨在通过系统化、常态化的资质考核，客观评估建筑承包商的综合实力与履约能力，引导企业加强自身建设，促进行业健康发展。

本细则遵循公平、公正、公开、科学的原则，坚持动态管理与静态审查相结合，注重企业实际能力与市场行为表现。考核工作将以国家及地方现行法律法规、技术标准、产业政策为依据，确保考核结果的权威性与公信力。

本细则适用于在本行政区域内从事各类房屋建筑、市政基础设施、线路管道和设备安装工程及装修工程等活动的建筑承包商资质考核管理。凡在本区域内承接工程项目的建筑企业，均须遵守本细则规定，接受相关行业主管部门或其授权机构的考核与监督。

二、考核内容与标准

（一）企业基本条件考核

企业基本条件是衡量承包商资质的基础，主要包括企业注册资本、专业技术人员配置、技术装备水平及财务状况等方面。

注册资本应与企业所申请资质等级及承担工程规模相适应，确保具备必要的抗风险能力。专业技术人员，包括注册建造师、工程师、经济师、会计师等，其数量、专业构成及执业资格应符合国家及行业相关标准要求，且需提供真实有效的身份证明、职称证书及社保缴纳证明。技术装备需满足工程施工的基本需求，包括施工机械设备的种类、数量、性能及完好率。财务状况考核则侧重于企业的资产负债率、营业收入、利润情况及现金流稳定性，以评估其财务健康度和持续经营能力。

（二）企业经营管理能力考核

企业经营管理能力是保障工程顺利实施的关键，涵盖质量管理、安全生产管理、合同履约、以及信息化管理等多个维度。

质量管理方面，考核企业是否建立并有效运行质量管理体系，是否有完善的质量保证制度和质量事故应急预案，以及近年来所承建工程的质量合格率、优良率及获得优质工程奖项情况。安全生产管理体系的健全性与有效性是重中之重，包括安全生产责任制的落实、安全生产教育培训、专项施工方案的编制与审批、安全检查与隐患排查治理能力，以及近三年内有无发生安全生产责任事故。

合同履约情况主要考察企业是否严格履行施工合同约定的各项义务，包括工程进度控制、工程款支付与结算的及时性与合规性，以及有无重大合同纠纷或违约行为记录。信息化管理水平则关注企业在项目管理、成本控制、档案管理等方面应用信息技术的程度，以提升管理效率和决策科学性。

（三）工程业绩与信誉考核

工程业绩是企业综合实力的直接体现，考核内容包括近三年内已竣工或在建的代表性工程项目的数量、规模、技术难度及工程质量评定结果。重点核查项目中标通知书、施工合同、竣工验收报告等证明材料的真实性与完整性，优先考量获得过省级及以上优质工程奖项或具有科技创新含量的工程项目。同时，需严格审查是否存在违法分包、转包、挂靠等违法违规行为，以及因企业原因导致的工程质量事故、安全事故或严重环境污染事件。

企业信誉考核涵盖市场行为规范、银行信用等级、纳税情况、社会责任履行以及行业协会评价等。对于存在恶意拖欠工程款或农民工工资、提供虚假材料申报资质、严重违反市场竞争规则等不良行为的企业，将予以相应扣分或降级处理。

三、考核程序与方法

（一）考核组织与周期

建筑承包商资质考核工作由行业主管部门牵头组织，可联合相关专业机构、行业协会共同实施。考核周期原则上为每年一次，对于新申请资质或发生重大变更的企业，可根据需要进行不定期专项考核。考核工作启动前，应提前向社会公布考核通知、范围、时间及所需提交的材料清单。

（二）资料申报与核查

企业应根据考核通知要求，如实填写《建筑承包商资质考核申报表》，并附相关证明材料，在规定期限内报送至考核组织单位。考核组织单位对企业提交的申报材料进行形式审查，对材料不齐或不符合要求的，应一次性告知企业限期补正。

材料审查合格后，考核工作组将根据需要采取资料核查与实地抽查相结合的方式进行。实地抽查可随机选取企业在建或已竣工项目，核查工程实际情况与申报材料的一致性，听取项目各方主体的意见，并查阅相关工程技术资料和管理记录。

（三）综合评价与结果公示

考核工作组依据考核内容与标准，对企业各项指标进行量化评分或定性评价，形成初步考核意见。初步意见将提交至考核评审委员会进行集体审议，确定最终考核结果。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。

考核结果将在行业主管部门官方网站或指定媒体上进行公示，公示期不少于规定工作日。公示期间，接受社会各界监督，对公示结果有异议的单位或个人，可向考核组织单位提出书面申诉，并提供必要的证明材料。考核组织单位应对异议进行调查核实，并将处理结果反馈给申诉人。

四、考核结果运用与管理

（一）激励与惩戒措施

对于考核结果为“优秀”的建筑承包商，行业主管部门将在市场准入、