建筑施工手册（全）精华版_1501-1550.pdfVIP

第十九篇建筑工程预算定额

额规定了完成各种分项工程的全部工序，检查验收必须符合预算定额关于工程内容的规

定，工程价款的结算，也要按竣工的工程量和预算定额中的单价进行核算，保证基本建

设资金的合理使用。

5．预算定额是建筑安装企业进行经济核算的依据

预算定额中规定的人工、材料、机械台班消耗量，是建筑安装企业在施工过程中，

工、料消耗的最高限额。施工企业为了尽快完成任务，获得最大的效益，必须以预算定

额作为评价工作的标准，搞好企业的经济核算，提高劳动生产率，降低材料、施工机械

台班消耗量，才能取得较好的经济效果。

此外，建筑安装企业可以根据预算定额中分项工程或结构构件的人工、材料、施工

机械台班消耗量和施工图预算各种分项工程量，编制施工作业计划，材料采购计划，劳

动力和施工机械调配计划，还可以统计已完的各种工程数量和工作量，可以对施工中各

种消耗量情况进行具体的分析，以便找出那些低工效、高消耗的薄弱环节和造成的原

因。给改进施工管理，提高劳动生产率和避免施工的浪费现象，提供分析对比的数据。

6．预算定额是编制概算或概算指标的基础资料

概算定额的标定对象，是扩大分项工程或结构构件。所谓“扩大”，其含义就是把

预算定额中可以合并的几个分项工程或结构构件，综合合并在一起，使该分项工程或结

构构件比预算定额的范围更为扩大，内容更简洁。因此，概算定额在预算定额项目的基

础上加以综合，归并而成。同样，在概算定额项目的基础上，再扩大和综合，以整个建

22

筑物按座每m或每100m为单位，规定其消耗数量的标准及造价的额度，形成概算指

标。

第二节编制建筑工程预算定额的原则和依据

一、编制建筑工程预算定额的原则

预算定额是基建预算的重要内容和基本环节，它的编制是国家一项政策性、技术性

和经济性很强的工作。它既要贯彻党和国家的方针、政策，又要反映生产技术和劳动组

织的先进合理水平，还要结合历年定额水平，考虑现实情况和发展，使预算定额符合客

观经济规律。因此，在编制预算定额时，必须遵循以下原则：

1．必须坚持统一领导与分级管理相结合的原则

编制预算定额工作的集中统一领导，是指凡有可能在全国范围内统一实行的实额，

—1527—

第十九篇建筑工程预算定额

必须经国家计委指定的主管部门统一编制，由主经部门负责管理和解释。如各部门之间

共性较强的通用安装工程预算定额，就是国家计委指定有关部门统一编制，因此，在项

目划分、纳入的工程内容、计量单位、定额水平、工程量计算规则等方面能基本统一。

分级管理，是指在预算编制工作中，允许各部门、各地区根据国家统一规定的编制

原则、项目、方法，结合当地实际情况进行编制。如建筑工程预算定额，就是国家授权

各省、市、自治区计委、建委负责组织地方建设银行等有关单位，在国家统一规定的基

础上编制的，由省计委和建委审批管理，并报国家计委、建设部、建设银行总备案。

2．必须坚持“技术先进，经济合理”的原则

技术进行，主要是指定额项目的确定、施工方法和材料的选择等等，要符合“三化

一改”的方向，正确反映设计、施工技术和管理水平，要及时反映和采用已经成熟推广

的结构、新材料新技术和比较先进的经验。要按照正常的生产条件，采用先进技术，以

社会的平均劳动熟练程度和劳动强度的水平，达到节约资源和降低工程成本。

经济合理，主要是指纳入预算定额的材料规格、质量，施工方法，劳动效率和施工

机械台班消耗量等等，要符合当前大多数企业的生产和经营管理水平，符合马克思论述

过的必要劳动时间的中等生产条件、中等熟练程度、平均劳动强度的条件。既要遵循国

家和地方、主管部门的统一规定，又要考虑到在正常条件下，大多数企业能够达到，少

数企业可以超过，或经过努力后可以达到的水平为宜。才能给建筑安装企业必要合理的

补偿。每次修订和编制预算定额时，预算定额的总水平，应略高于历史上正常年份已经

达到的实际水平，也就是说，预算定额水平的确定，必须符合社会必要劳动量规定的要

求。

3．必须坚持“简明、准确和适用”的原则

简明，主要是指预算定额项目综合扩大，简单明了，项目齐全，使用方便，计算简

单，文字扼要。

准确，是指预算定额项目与项目间界限划分明确而不含混；分项内容详尽少有活

口；工程量计算规则规定严谨；文字