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第十八篇建筑施工招投标管理

招标书是招标文件的主体部分。它详细介绍招标的宗旨、发包的目的和意义，招标

的程序、手续和要求，而且可变“行文”为“填文”，经过投标单位填写，基本上构成

投标单位的投标书。

（1）总说明。为了让投标单位对工程的全貌有所了解，无论是工程的全包还是局部

发包，都要把本工程的全面情况介绍清楚。

①工程概况。主要介绍拟建工程的名称、地点、工程建设单位，设计单位及承办招

标业务单位的名称，设计任务书的批准单位及文号，初步设计审批单位及文号，本工程

列入国家或地方年度计划的依据等。

②工程内容。是全部项目，还是部分项目，以及这些项目的基本尺寸、工程量和工

期要求等。特别是对那些可能划分不清或暂时不施工的项目，更要说得一清二楚。为了

简化编写内容，可以说明详细项目见图纸和工程量的报价表。

③工程所在地的自然条件和环境。包括气象、水文、地形、地质、水文地质、地

震、交通、加工条件、地方材料、生活物资供应、风俗民情、环保要求等。

④发包方式。说明是总价承包还是单价承包，或混合价承包。对联合承包或签约后

的分包，有些什么要求和限制，价格是否可调等。

⑤工程质量要求。包括设计标准，技术要求，施工中应采用何种技术规范和质量评

定标准、验收办法、质量事故的处理规定，对工程某些部位的特殊要求等。

⑥工期。包括总工期、开工、竣工日期、主要建筑物的形象进度等。

⑦材料供应方式。特别是主要材料（三材）由发包单位按概算定额如数拨给指标，

还是供应部分指标或无指标。对特殊材料、设备、国外进口物资应说明产地、品种、规

格、交货时间及地点。

2（）投标须知。主要向投标单位介绍应遵守的规则，投标文件的主要内容，各种表

格的填写说明，对招标文件的解释以及投标时应考虑或注意的事项，主要包括：

①对投标者的要求。除了重申投标资格外，还要告诉投标者必须办理的证明和手

续。例如：a．是否要有关主管部门出具的投标保证书和履约保证书；b．投标保证金和

履约保证金的金额、银行帐号、支付方式；c．外地单位参加投标，是否要在当地办理

投标登记手续；d．投标所发生的一切费用由谁支付；e．对失标单位所购买的招标文件

和投标单位报来的投标文件如何处理等。

②投标程序。是指投标进程的顺序和安排。包括从购买招标文件，组织现场参观，

递送、修改、撤换、更正投标文件的期限、手续，回答询问的安排，开标、评标、决标

和发出中标通知，签订合同的时间等。

③对招标文件的解释。应说明：a．组成招标文件的各部分之间的相互关系；b．招

标文件的所有内容是否可作为投标文件的编制依据，如招标文件前后有矛盾，以哪一个

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第十八篇建筑施工招投标管理

为准；c．文件的解释权属于谁？对于招标文件理解不清的问题，招标单位将以何种方

式解答；d．招标文件解释的截止日期。

④标书报送的要求。这部分也应分条款说明：a．投标文件的填写要求，要以招标

文件为依据，包括文字要求简洁，不得涂改，要有单位和负责人签字盖章，负责人要有

法人资格等；b．投标文件的递送份数，要区分正本、副本；c．标书的密封要求和递送

方式；d．对投标单位的建设性意见和提出补充意见或优惠条件的有效性；e．接收、拒

绝投标以及评标、授标的权力；f．对废标的界限等。

⑤有关附件的说明。在投标书中通常都有附件，根据招标的需要，附件有所不同。

这些附件，主要是由一系列设计图纸和表格组成，如工程报价汇总表，单价分析表，分

年度完成工程量计划表，分年度的资金、材料、劳动力计划表以及要求随同投标文件报

送的有关施工组织设计说明书和图纸、方案、措施、建议等。这些内容不是每个工程的

投标文件都要报，而是根据招标的实际需要列出，以免过多地浪费精力、时间和费用。

3（）合同条款。合同条款主要涉及双方的责、权、利，它是确保工期、质量、造

价、安全以及协作条件，追究违约责任的互约性文件。

4（）设计文件和图纸。这是编制标底和报价的依据。最好在施工图设计和预算完成

后进行招标，但目前我国的实际情况难于做到这一点，往往在初设的基础上加深一些，

以满足编制招标文件的需要。

5（）技术标准及验收规范。承包者在执行合同时，所有材料、设备和施工工艺技术

标准、验收规范，都应遵照有关部门和国家基本建设委员会颁布的现行技术规范、规程

和标准，并要一一列