“数字人事”赋能基层税务机关个人绩效考核：实践、问题与突破.docxVIP

“数字人事”赋能基层税务机关个人绩效考核：实践、问题与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

在当今社会，税收作为国家财政收入的重要来源，对于国家的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。基层税务机关作为税收征管的前沿阵地，其工作效率和服务质量直接影响着税收政策的落实和纳税人的满意度。个人绩效考核作为基层税务机关人力资源管理的重要环节，对于激发税务人员的工作积极性、提高工作效率和提升服务质量具有重要意义。通过科学合理的个人绩效考核，可以准确评价税务人员的工作表现，为薪酬调整、晋升、培训等提供依据，从而激励税务人员不断提升自身素质和工作能力，更好地履行税收征管职责。

随着信息技术的飞速发展，数字化转型已成为各行各业发展的必然趋势。在税务领域，“数字人事”作为一种创新的人力资源管理模式应运而生。“数字人事”利用现代信息技术手段，对税务人员的工作表现、业绩成果、培训学习等进行全面、实时、准确的记录和量化评价，实现了人事管理的数字化、信息化和科学化。自2014年国家税务总局开始试点推行“数字人事”以来，经过多年的实践和完善，已在全国税务系统广泛应用，并取得了显著成效。它为基层税务机关个人绩效考核提供了新的工具和方法，有助于提高绩效考核的科学性、公正性和准确性。

本研究基于“数字人事”对基层税务机关个人绩效考核进行深入探讨，具有重要的理论和实践意义。在理论方面，有助于丰富和完善公共部门人力资源管理理论，特别是税务系统绩效考核理论，为进一步研究税务机关绩效管理提供新的视角和思路。在实践方面，通过分析“数字人事”在基层税务机关个人绩效考核中的应用现状、存在问题及原因，并提出针对性的改进建议，能够为基层税务机关优化个人绩效考核体系、提高绩效考核效果提供有益参考，从而提升基层税务机关的整体工作效能，更好地服务于税收事业的发展和国家经济社会的建设。

1.2国内外研究现状

在国外，绩效管理理论发展较为成熟，相关研究广泛且深入。学者Chelas早在1990年就提出公共绩效管理是公共决策者解决问题获取信息的有效方法，是策略与方案的整合。在绩效评价方面，BramSorter将绩效测评系统引入公共部门尤其是政府部门，为政府预算在效率和指标框架设计方面带来创新。在税务部门实践中，1998年美国国税部门通过重组改革法案，以提高纳税服务质量为目标，建立起涵盖组织绩效、员工绩效以及顾客满意度等的评价体系，并把人员管理与绩效紧密挂钩。但国外对于基层税务机关绩效考核以及“数字人事”应用的研究相对较少，且由于国情和税收制度的差异，其研究成果不能完全适用于我国。

在国内，随着税收征管体制改革的不断推进，基层税务机关绩效考核日益受到关注。众多学者对基层税务机关绩效考核的现状、问题及对策进行了研究。有研究指出当前基层税务机关绩效考核存在考核标准不明确、缺乏具体量化指标，考核内容不全面，考核过程不透明、信息公开不足，考核结果反馈不及时、不充分，考核与奖惩脱节等问题。也有学者提出应确定明确的考核内容，量化考核指标，分层分类考核，加强考核过程的透明度，建立申诉机制，多角度评估等改进建议。

关于“数字人事”在税务系统的应用研究也逐渐增多。有研究分析了“数字人事”在税务绩效管理中的应用，认为通过建立完整的数字人事系统，将税务绩效管理与之有机整合，实现数据共享与交互，能对税务人员进行全面、客观、公正的绩效考核。还有研究探讨了“数字人事”在宁夏税务系统的运用实践，指出其在人事管理信息化建设、人事数据智能分析、人事流程自动化等方面取得了显著成果，但在系统建设和信息平台构建、安全性与数据隐私保护以及人员适应和接受度等方面也面临挑战。

然而，当前研究仍存在一些不足。一方面，对于“数字人事”与基层税务机关个人绩效考核的深度融合研究不够，未能充分挖掘“数字人事”在优化个人绩效考核指标、改进考核方法、强化结果运用等方面的潜力。另一方面，研究多为理论探讨，缺乏基于实际案例的深入分析和实证研究，导致提出的建议在实践中的可操作性有待进一步提高。本文将针对这些不足，通过对基层税务机关的实际调研，深入分析“数字人事”背景下个人绩效考核存在的问题，并提出切实可行的改进措施。

1.3研究方法与创新点

本研究综合运用多种研究方法，以确保研究的科学性和有效性。

文献研究法是基础，通过广泛查阅国内外关于基层税务机关绩效考核和“数字人事”应用的相关文献，包括学术期刊论文、学位论文、政府报告、行业研究报告等，全面了解该领域的研究现状和发展趋势，梳理已有研究成果和存在的不足，为本文的研究提供理论支持和研究思路。

案例分析法选取具有代表性的基层税务机关作为研究对象，深入了解其在“数字人事”推行过程中个人绩效考核的实际运行情况，包括考核指标设定、考核流程实施、