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研究报告

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中国保税服务市场调查报告

一、市场概述

1.市场发展背景

(1)近年来，随着中国经济的持续增长，保税服务市场逐渐成为我国对外开放的重要窗口。据国家统计局数据显示，2019年我国货物贸易总额达到31.54万亿元，同比增长2.9%。在贸易规模不断扩大的背景下，保税服务市场作为国际贸易的重要环节，其发展速度明显加快。以上海自贸区为例，自2013年设立以来，保税服务贸易额逐年攀升，2019年达到1.2万亿元，同比增长10.5%。

(2)保税服务市场的发展离不开国家政策的支持。2017年，国务院发布《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，明确提出要深化综合保税区改革，提升保税服务功能。此后，各地纷纷出台相关政策，推动保税服务市场的发展。例如，广东、福建、天津等地的自贸区在政策扶持下，保税服务业务取得了显著成效。以深圳为例，2019年深圳自贸区保税服务贸易额达到2000亿元，同比增长15%。

(3)随着全球经济一体化进程的加快，我国保税服务市场正面临着前所未有的发展机遇。一方面，跨境电商的兴起为保税服务市场带来了新的增长点。根据中国电子商务研究中心发布的《2019年中国跨境电商市场数据报告》，2019年中国跨境电商交易规模达到10.8万亿元，同比增长23.6%。另一方面，我国企业“走出去”战略的推进，也使得保税服务市场成为企业拓展国际市场的重要平台。例如，华为、海尔等知名企业纷纷通过保税服务实现产品出口，有效提升了企业的国际竞争力。

2.市场规模与增长趋势

(1)根据我国海关总署发布的《2019年中国保税区发展报告》，截至2019年底，我国共有54个综合保税区，实现业务收入3.4万亿元，同比增长8.5%。其中，保税物流和加工贸易业务增长显著，分别增长10.2%和9.1%。例如，江苏省南京江北新区综合保税区，2019年实现业务收入超千亿元，同比增长12%，成为我国规模最大的综合保税区之一。

(2)2019年，我国保税服务贸易额达到1.8万亿元，同比增长9.8%。这一增长趋势得益于我国对外贸易的稳定增长和跨境电商的快速发展。例如，上海自贸区在2019年实现保税服务贸易额超过3000亿元，同比增长11%。此外，随着“一带一路”倡议的深入推进，我国保税服务市场迎来了更为广阔的发展空间。

(3)未来，预计我国保税服务市场规模将继续保持稳定增长。一方面，国家政策将持续支持保税服务市场的发展，如《综合保税区发展规划（2016-2020年）》提出要推动综合保税区向高质量发展转型。另一方面，随着新技术、新业态的涌现，如大数据、人工智能等在保税服务领域的应用，将进一步提升市场效率，推动市场规模扩大。据预测，到2025年，我国保税服务市场规模将达到3.5万亿元，年复合增长率将达到7.5%。

3.市场结构分析

(1)中国保税服务市场的结构呈现出多元化发展的特点，主要分为保税物流、保税加工、保税服务三大板块。其中，保税物流是市场规模最大的部分，占据了整个市场的60%以上。以上海自贸区为例，2019年保税物流业务收入达到1200亿元，同比增长15%，占到了该区总业务收入的近一半。此外，随着跨境电商的兴起，保税物流在跨境电商业务中的比重也在不断提升。

(2)保税加工是保税服务市场的第二大板块，主要涉及机电产品、纺织品、化工产品等。据统计，2019年我国保税加工贸易额达到2.5万亿元，同比增长8%。在保税加工领域，广东、江苏、山东等沿海地区的综合保税区表现突出。例如，江苏太仓港综合保税区，2019年实现保税加工贸易额超400亿元，同比增长10%，成为全国保税加工贸易的重要基地。

(3)保税服务板块包括金融服务、贸易服务、增值服务等，近年来发展迅速，成为市场增长的新动力。据相关数据显示，2019年我国保税服务贸易额达到5000亿元，同比增长12%。其中，金融服务占比最高，达到30%。以深圳前海综合保税区为例，2019年该区金融服务业务收入达到150亿元，同比增长20%，为区域经济发展提供了有力支持。随着企业对增值服务的需求不断增长，预计未来保税服务板块将继续保持高速增长态势。

二、政策环境

1.政策法规体系

(1)中国保税服务市场的政策法规体系以国家层面的法律法规为基础，辅以地方性政策和实施细则。国家层面，有《综合保税区管理暂行办法》、《海关监管作业场所（场地）管理办法》等核心法规，为保税服务提供了基本的法律框架。地方层面，各省市根据自身实际情况，制定了一系列配套政策，如税收优惠、土地政策、人才引进等，以促进保税服务市场的健康发展。

(2)近年来，随着中国（广东）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区等一批自贸区的设立，相关政策法规体系进一步完善。例如，《自由贸易试验区总体方案》