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研究报告

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中国制造2025能源装备重点发展15大领域明确五大保障措施

一、中国制造2025能源装备重点发展领域概述

1.1发展背景和意义

(1)随着全球能源需求的不断增长，能源安全问题日益凸显。中国作为世界第二大经济体，能源需求持续攀升，对能源装备的依赖程度越来越高。近年来，我国能源装备产业取得了显著进展，但仍面临一些挑战，如技术水平相对落后、产业集中度不高、创新能力不足等。在此背景下，中国制造2025战略的提出，旨在通过推动能源装备产业升级，提升我国能源安全保障能力，实现能源装备产业的跨越式发展。

(2)据相关数据显示，2019年我国能源装备产业总产值达到2.6万亿元，同比增长7.5%。其中，火电及燃机设备、核能设备、风能设备等领域的产值占比分别为35%、25%、20%。这些领域的发展不仅对保障我国能源安全具有重要意义，也为我国经济增长提供了有力支撑。以火电及燃机设备为例，我国已成为全球最大的火电设备制造国，市场份额超过40%，但与国际先进水平相比，我国火电设备在高效、环保、智能化等方面仍存在一定差距。

(3)能源装备产业的发展对于推动我国产业结构优化升级、提高能源利用效率、降低碳排放具有重要意义。以太阳能设备为例，我国在光伏发电领域取得了举世瞩目的成就，光伏电池产量已占全球总产量的60%以上。然而，我国太阳能设备产业在产业链上游的核心技术、关键材料等方面仍存在短板，制约了产业的进一步发展。因此，通过实施中国制造2025战略，加大对能源装备产业的政策支持力度，推动技术创新和产业升级，对于提升我国能源装备产业的国际竞争力、保障国家能源安全具有重要意义。

1.2能源装备产业现状

(1)我国能源装备产业经过多年的发展，已经形成了一定的产业规模和竞争优势。截至2020年，我国能源装备产业总产值超过2.5万亿元，其中火电及燃机设备、核能设备、风能设备等领域的产值占比分别为35%、25%、20%。在火电领域，我国已成为全球最大的火电设备制造国，拥有超过4000万千瓦的火电装机容量，其中超超临界机组占比超过60%。

(2)然而，我国能源装备产业在技术创新和产业链高端环节仍存在不足。例如，在核能设备领域，虽然我国已成功建设并运行了多个核电站，但关键设备如反应堆压力容器、蒸汽发生器等仍依赖进口。在风能设备领域，虽然我国已成为全球最大的风力发电设备制造国，但高端风电设备的市场份额仍被国外企业占据。

(3)此外，我国能源装备产业在智能化、绿色化方面也面临挑战。随着能源消费结构的调整，对能源装备的智能化、高效化、环保化要求越来越高。尽管我国在智能电网、节能环保等方面取得了一定进展，但与发达国家相比，在关键核心技术、系统集成能力等方面仍存在较大差距。以智能电网为例，我国智能电网建设规模已位居世界前列，但智能电网的运行效率和服务水平仍有待提高。

1.3发展目标与战略定位

(1)中国制造2025战略为能源装备产业的发展明确了清晰的发展目标和战略定位。目标是在“十三五”期间，实现能源装备产业的规模和效益显著提升，成为全球能源装备制造业的重要基地。具体目标包括：能源装备产业规模达到3.5万亿元，其中高端装备市场份额达到30%以上；能源装备产业的技术水平达到国际先进水平，关键核心技术自主可控率达到70%。

(2)战略定位方面，能源装备产业被定位为国民经济的战略性、基础性产业。这要求能源装备产业不仅要满足国内市场需求，还要积极参与国际竞争，提升国际竞争力。战略定位还强调，要推动能源装备产业的绿色化、智能化、服务化发展，促进能源装备产业与新一代信息技术、新材料等领域的深度融合。

(3)为实现上述目标和战略定位，中国制造2025战略提出了多项政策措施，包括加大财政投入、优化产业布局、强化技术创新、提升人才培养等。具体措施包括：设立能源装备产业发展基金，支持关键技术研发和产业化；推动能源装备产业集聚发展，形成若干具有国际竞争力的产业集群；加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国能源装备产业的整体水平。通过这些措施，旨在推动能源装备产业实现高质量发展，为我国能源安全和经济发展提供有力支撑。

二、能源装备重点发展15大领域

2.1火电及燃机设备

(1)火电及燃机设备作为我国能源装备产业的重要组成部分，承担着保障国家能源安全、推动能源结构优化的重要使命。近年来，我国火电及燃机设备产业取得了显著成就，已成为全球最大的火电设备制造国。据数据显示，截至2020年，我国火电装机容量超过11亿千瓦，其中超超临界机组占比超过60%。在火电及燃机设备领域，我国已形成了一批具有国际竞争力的企业，如中国电力设备工业协会会员单位中的东方电气、哈尔滨电气等。

(2)在技术创新方面，我国火电及燃机设备产业取得了多项突破。例如，超超临界机组技术已达到