国家公务员考试申论习题及范文点评.docVIP

国家公务员考试《申论》习题及范文点评(2）

背景材料:

稀土不是一个土，而是化学元素周期表中镧(Ｌａ)、铈(Ｃｅ)、镨(Pr)、钕(Nd)等17种金属元素的简称。它在许多高科技领域具备不可代替的特殊作用，例如用在ｉＰhｏnｅ中,用在激光武器中。在各国，稀土都被列为发展高科技的关键元素和国家战略元素。

中国是稀土资源大国,占全球稀土资源的41.36％。很长一段时间,全球的稀土供应几乎全部来自中国。对于战略物资稀土，西方国家的做法显示了其久远谋略;但在经济利益和出口压力的双重刺激下，中国的稀土生产长久供不小于求，稀土价格也一直在低位运营。事实上，国土资源部从１999年以来进行过无屡次的清理工作,针对的问题包含滥挖滥采、产能过剩、秩序混乱,采取的方法包含总量控制、炸毁非法矿井、没收生产设备、司法介入、许可证、与基层政府订立责任状、与矿山订立协议书……这些方法力度之强,连续时间之长,几乎达成了管理部门的权力极限。然而乱象依旧:调整产业结构和控制生产总量的政策一败再败、可连续发展开采无法实施……

底，国家工业和信息化部审议经过《—稀土工业发展规划》,明确从战略高度调控中国稀土产业。将来5年,中国稀土出口配额的总量将控制在3.5万吨/年以内。

作答规定：

请依照材料反映的问题,联络实际,自选角度,写一篇1000～1200字的文章。

规定：紧紧围绕材料和客观实际,观点深刻，语言流畅。

范文及点评

一类文:湖北省武汉市孙某

多管齐下保障稀土产业可连续发展

我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排第一，是举世公认的稀土资源大国。然而,随着我国经济社会的迅速发展，在经济利益和出口压力的双重刺激下，稀土资源却屡次被贱卖，甚至“黄金”被卖出了“萝卜”价。不仅如此,稀土行业一直出于滥挖滥采、无序经营的环境中,稀土资源大国远远没有成为稀土资源强国。

(文章首段开门见山、简洁到位。首句指出我国稀土资源蕴藏量丰富的优势，笔锋一转着重凸显我国稀土资源遭遇“黄金”被卖“萝卜价”，稀土行业无序经营，稀土大国优势没有充分发挥的问题。逻辑严谨又不失自然,语言规范又不失生动。）

导致资源大国没有成为资源强国的因素,一是稀土资源行业秩序混乱,产业内部恶性竞争,处在行业监管的真空区；二是，稀土资源运用和开发过度,产能过剩,致使出口价格一直处在低位;三是,稀土产业处在国际产业链低端，公司“小、散、乱,产业结构不合理。发达国家已经将稀土列为战略储备资源，我国政府也应高度重视稀土产业,采取多个方法，保障稀土产业可连续发展。

(本段分析了我国稀土资源大国没有成为稀土资源强国的因素，与上段衔接自然，因素涉及行业秩序混乱、监管缺失、过度开发、产能过剩、科技落后等方面，分析合理、条理清楚。对比发达国家对待稀土资源的战略高度进而指出我国稀土资源应实现可连续发展，据此点明主题，并对下文提出对策起到启下作用。)

从立法上规范稀土产业秩序,加强监管力度,保障稀土产业可连续发展。中国稀土产业之所以会混乱无序,其根本因素是立法滞后、监管不够。国家应从立法上规范稀土矿业采矿秩序,严格执行采矿许可证制度,禁止无证采矿,禁止乱采乱挖行为。同时,建立稀土行业监管协会，明确监管内容和方式，从稀土生产、加工、出口等多角度全方位对稀土公司进行监管，使稀土产业走上合理经营、健康发展的道路。

(对策一采取总分结构,从立法与监管两方面进行阐述，有因有策、较为全方面。)

合理规范稀土资源运用总量和开发力度，保障稀土产业可连续发展。我国虽是稀土资源大国，但是长久以来稀土资源的不合理开采致使世界市场稀土资源严重供过于求，某些国家趁机加快储备,也使得国内资源浪费严重。为此,底，国家工业和信息化部审议经过《—稀土工业发展规划》,明确从战略高度调控中国稀土产业。这充分体现了党和政府建立两型社会的决心和着眼将来，筹划全局的执政策略。经过总量控制、合理开发的原则，我们必能将资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势。

(对策二引用背景材料自然流畅,与文章混为一体，体现了考生驾驭材料的能力。)

以科技为支撑,加快中国稀土产业发展方式转变,保障稀土产业可连续发展。稀土产业必须要变化现在“小、散、乱”的经营模式,依托科学技术解决稀土深加工产品的开发和应用领域的研究。一方面,公司要加大发展具备自主知识产权的稀土高技术新材料及其高附加值应用产品，实现稀土产业化、形成产业链，提高中国稀土产业的科技水平，增强公司的国际竞争力和连续发展的后劲；其次,国家要加大对稀土产业的科技投入力度,为稀土产业的连续发展提供坚强的技术支撑。

(提出科技层面为文章一大亮点。从公司与国家两方面考量，分析精准全方面。)

保障稀土产业的可连续发展是进一步贯彻贯彻科学发展观的必定规定,是党和政府站