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2026年民航防震机场关闭应急处置预案

一、编制目的与适用范围

本预案以“零死亡、零次生灾害、零舆情失控”为底线，面向2026年新建及改扩建的Ⅰ类、Ⅱ类机场，在遭遇Ms≥5.0级浅源地震或Ms≥6.0级中源地震、导致机场关闭场景下，提供可立即执行的闭环操作手册。适用时段自地震预警发布起，至机场恢复开放止；适用对象涵盖机场管理机构、空管、航空公司、驻场联检单位、商业租户、驻场部队、地方政府及社会公众。

二、风险识别与情景构建

1.地震动参数：峰值加速度0.20g、持时15s、卓越周期0.3s，跑道出现5cm以上差异沉降概率42%，滑行道桥台错位概率28%，航站楼幕墙脱落概率17%。

2.次生灾害：机场油库围堰开裂导致JetA-1泄漏，形成5000㎡流淌火；地铁机场段隧道裂缝渗水，淹没行李分拣区；高压变电站瓷瓶震断，全场失电；卫星厅施工塔吊倾覆，阻断应急救援通道。

3.舆情风险：震后30分钟内微博话题阅读量破3亿，不实信息“跑道爆炸”传播速度达每秒1200条，易诱发旅客群体性事件。

4.关键脆弱点：行李系统PLC控制柜抗震设防仅7度，低于机场区划8度；消防站车库卷帘门变形阈值4cm，地震后无法开启概率33%；A-SMGCS雷达塔基天然周期与地震卓越周期重合，共振概率高。

三、组织体系与角色清单

1.机场抗震救灾指挥部（IECC）

总指挥：机场集团总经理（A角），副总指挥：股份公司总经理（B角），执行指挥：安全总监（C角）。

下设“一办八组”：综合协调办、运行控制组、旅客疏散组、航空器处置组、残损抢修组、安保与舆情组、后勤财务组、防疫洗消组、调查评估组。

2.双矩阵指挥链

纵向：民航地区管理局—机场集团—现场指挥部—科室/班组四级；

横向：机场与空管、航空公司、市政府应急局、武警、消防、地铁、电网、电信、卫健委、网信办九方联席。

3.关键岗位AB角+备份

运行指挥员A角在塔台，B角在运控中心，C角在移动指挥车；通播席位A角失效后，90秒内由B角在应急指挥车接管；机场公安局长A角被埋，B角自动获得现场最高治安裁量权。

4.外部支援接口

省级地震局提供余震滚动预报；国家危化救援队驻场分队30分钟到达；军方直升机救援大队45分钟转场；相邻机场互援协议：虹桥—浦东—杭州—宁波四场共享备降机位、摆渡车、配餐、航油。

四、监测预警与信息流转

1.四源预警

国家地震台网自动速报→机场地震预警系统（P波3.2秒触发）→机场自建MEMS烈度仪阵列→人工现场确认。

2.阈值表

预测烈度Ⅵ度：蓝色预警，跑道视情检查；Ⅶ度：黄色预警，暂停起降；Ⅷ度：橙色预警，关闭机场；Ⅸ度及以上：红色预警，启动本预案。

3.信息“七维”标签

时间、震中、震级、烈度、预测S波到达倒计时、关键设备状态、舆情热度，统一编码推送至“机场应急通”App，每15秒刷新。

4.通报时限

震后60秒内完成内部通报；120秒内报民航地区管理局；180秒内通过“机场发布”微博、抖音、微信小程序对外公告；同步触发短信群发，覆盖当日购票旅客110万人次。

5.语音通播模板

“各位旅客，受地震影响，本场暂时关闭，请听从工作人员指引，勿滞留行李提取区，免费退改签详见官网。”中英双语循环，间隔60秒。

五、分级响应与启动条件

Ⅳ级（蓝色）：烈度Ⅵ度，运控中心牵头，巡查跑道、滑行道、航站楼结构，航班可正常起降。

Ⅲ级（黄色）：烈度Ⅶ度，关闭跑道，空中航班备降，地面航班暂停登机，旅客在候机区就地避险。

Ⅱ级（橙色）：烈度Ⅷ度，机场关闭，启动本预案全部条款，旅客疏散至场外避难广场。

Ⅰ级（红色）：烈度Ⅸ度或出现人员死亡、航空器损毁、油库火灾，请求省级救援，总指挥移交市政府。

六、航空器空中与地面处置

1.空中航班

震后0–30秒：塔台管制员使用“MAYDAYRELAY”格式，向区域内所有航空器通播“地震，立即中止进近，等待进一步指令”。

31–120秒：区调与塔台合并指挥，启用“应急空域走廊”，优先指挥燃油低于30分钟的航班优先落地，其余航班按“就近备降表”排序：杭州笕桥、宁波栎社、上海虹桥、南京禄口。

121–600秒：对无法联系航班，启动“盲发程序”：每20秒在121.5MHz、243MHz、8365kHz重复“机场关闭，立即右转航向090，备降杭州”。

2.地面航班

机务人员携带轮挡、反光锥、应急撤离梯，在地震晃动停止后5分钟内完成以下动作：

（1）关闭APU，设置停留刹车，插上安全销；

（2）对停靠廊桥的航班，迅速收回登机桥至回位点，防止桥体倾斜剪切机身；

（3）对远机位航班，牵引车驾驶员在机头前方45°、距离15m处待命，随时拖至安全地带；

（4）若航空器出现漏油，立即喷洒3%水成膜泡沫，覆盖厚度≥3cm，防止静电起火。

3.机载危险品

航班载有UN3480锂电