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2026年医院反腐败工作实施方案

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，持续巩固医药领域反腐败工作成果，切实维护医疗行业清风正气，保障人民群众健康权益，结合医院实际，现就2026年医院反腐败工作制定如下实施方案。

一、总体要求与工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“严”的主基调不动摇，聚焦医疗领域权力运行的关键环节和腐败问题易发多发的重点领域，通过“系统施治、标本兼治”的工作策略，实现“存量问题清仓见底、增量风险有效遏制、制度机制全面完善、廉洁生态持续优化”的目标。具体目标包括：年内完成重点领域廉政风险点全面排查，整改完成率100%；医疗设备、药品耗材采购等重点环节违规问题发生率同比下降30%以上；医务人员廉洁从业规范知晓率、执行率达100%；患者对医疗服务满意度提升至95%以上，切实构建“不能腐、不敢腐、不想腐”的长效机制。

二、重点任务与具体措施

（一）深化重点领域专项治理，斩断利益输送链条

1.医疗设备与药品耗材采购环节

针对采购流程不规范、围标串标、商业贿赂等突出问题，建立“全流程闭环监管”机制。一是严格供应商管理，修订《供应商准入与退出管理办法》，将廉洁承诺纳入合作协议必备条款，建立供应商廉洁档案，对近3年存在商业贿赂记录的企业实施“一票否决”；二是优化采购决策程序，推行“阳光采购”平台升级，所有50万元以上采购项目须经院党委会议集体决策，决策过程全程录音录像并归档备查；三是强化价格动态监测，与省级医药集中采购平台、行业协会建立数据共享机制，对采购价格偏离市场均价±15%的异常情况自动预警，由审计部门联合临床专家开展专项核查；四是规范验收环节，实行“双人验收+第三方检测”制度，大型设备验收须邀请外部技术专家参与，验收报告需经使用科室、设备管理科、审计科三方签字确认，杜绝“只签单不验物”现象。

2.临床诊疗行为规范

聚焦过度医疗、收受“红包”、开单提成等群众反映强烈的问题，构建“智能监控+人工核查”的双重监管体系。一是完善临床路径管理，修订200个常见病种临床路径，明确检查、用药、耗材使用的“红黄蓝”三级预警标准（如单次检查费用超过病种均次费用200%为红色预警）；二是升级合理用药监管系统，嵌入医保控费、药品说明书、指南共识等规则库，对超剂量、超疗程、无指征用药自动拦截，每月抽取10%的门诊处方、20%的住院病历进行人工复核，对连续3次预警的医生开展诫勉谈话；三是加强高值耗材使用溯源，建立“一物一码”追踪系统，耗材使用须与患者信息、手术记录一一对应，对单例手术耗材费用超过科室均值3倍的病例，由医务科联合纪检部门开展专项调查；四是严格“红包”管控，在门诊、病房等区域设置“廉洁交收箱”，推行“不收红包”承诺制，患者入院时由主管医生签订《廉洁行医承诺书》，出院时发放《廉洁行医评价表》，评价结果与医生绩效直接挂钩。

3.基建与后勤管理

针对工程招标、变更签证、资金支付等关键环节，实施“全过程跟踪审计”。一是规范招标管理，50万元以上基建项目须进入公共资源交易平台，招标文件须经法务部门、审计部门联合审核，禁止设置倾向性条款；二是强化变更签证管控，建立“分级审批+现场确认”制度，单次变更金额超过合同价5%或累计变更超过10%的，须经院党委会议审议，变更现场须留存影像资料并由施工、监理、医院三方代表签字确认；三是严格资金支付审核，工程进度款支付须提供监理确认单、质量验收报告、审计初步意见，累计支付比例不得超过已完工程量的80%，尾款支付须经竣工结算审计后方可办理；四是开展专项审计“回头看”，对近3年完工的基建项目进行全面复查，重点核查变更程序合规性、资金使用真实性，对发现的虚增工程量、套取资金等问题严肃追责。

4.科研经费与学术活动管理

围绕科研经费虚报冒领、学术不端、会议赞助违规等问题，建立“预算-执行-结题”全周期监管机制。一是严格预算编制审核，科研项目预算须经科研处、财务处、学科专家联合评审，劳务费、差旅费等支出比例不得超过同类项目平均水平；二是强化经费使用监控，科研经费实行“专账管理+网银审批”，单笔1万元以上支出须经项目负责人、科研处长双签，5万元以上支出须附加明细清单并报分管院长审批；三是规范学术会议管理，所有学术会议须提前15个工作日向院办报备，会议议程、赞助单位、费用明细须经纪检部门审核，禁止接受药品、耗材企业的“定向赞助”；四是加强科研诚信建设，建立科研人员诚信档案，将经费使用情况、论文发表情况纳入档案管理，对存在数据造假、经费挪用的人员，取消3年内项目申报资格并通报批评。

（二）强化权力运行监督制约，扎紧制度笼子

1.规范权力清单与责任清单

全面梳理医院各部门、各岗位的职责权限，编制《医院权力运行清单》，明