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2026年雷电灾害应急处置预案

一、总则

1.1编制目的

为最大限度降低雷电对人员、设施、生态环境的损害，确保在突发雷电灾害发生后30分钟内完成先期处置、2小时内完成核心区域封控、6小时内完成次生隐患排查、24小时内恢复关键基础设施运行，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于××市行政区域内所有党政机关、企事业单位、学校、医院、景区、工地、轨道交通、危化企业、数据中心、大型商业综合体及居民社区。

1.3工作原则

（1）生命至上，先避险后抢险；

（2）分级负责，属地管理，行业协同；

（3）科技赋能，预警先导，秒级响应；

（4）资源前置，物资下沉，队伍模块化；

（5）信息闭环，每一道指令“发、收、办、馈”四节点全程留痕。

二、风险情景构建

2.1高频情景

S1景区索道雷击骤停，轿厢滞留80名游客，海拔800米，瞬时风力8级；

S2220kV变电站雷击跳闸，造成城区核心商圈双电源失电，负荷缺口180MW；

S3危化园区储罐区感应雷引爆法兰泄漏，形成BLEVE（沸腾液体扩展蒸气爆炸）风险半径600米；

S4地铁4号线地下区间雷击波通过贯通地网入侵信号系统，列车追尾风险；

S5城郊30栋高层住宅屋面接闪器集体熔断，碎片高空坠落，叠加电梯失控。

2.2次高频情景

S65G基站铁塔雷击，火花溅落引燃山坡杂草，火场蔓延至500kV输电走廊；

S7医院ICU双路市电同时被雷击击穿，UPS电池组持续供电剩余18分钟；

S8中考考点英语听力播放系统被雷电电磁脉冲损坏，影响3600名考生。

三、组织体系

3.1市雷电灾害应急指挥部（简称“雷指”）

总指挥：市政府分管副市长

副总指挥：市应急局局长、市气象局局长、××军分区副司令员

成员：公安、消防、卫健、住建、交通、工信、教育、文旅、电力、通信、水务、燃气、危化园区管委会、铁塔公司、地铁集团、广电集团等27个单位主要负责同志。

3.2前方指挥部

灾害发生后，雷指在30分钟内就近组建前方指挥部，设置“1+5”核心组：

（1）综合协调组：由应急局牵头，负责指令上传下达、会务、文书、后勤；

（2）救援排险组：消防支队牵头，统筹行业救援队、社会应急力量；

（3）医疗防疫组：卫健委牵头，设置现场检伤分类区、重伤后送通道；

（4）电网通信组：供电公司与铁塔公司双牵头，快速恢复“电、网、视、讯”；

（5）危化处置组：消防救援支队+园区专家+企业工艺处置队，实行“一罐一案”；

（6）舆情信息组：市委宣传部+网信办+大数据中心，30分钟内发布首条权威信息。

3.3技术专家组

由气象局、防雷中心、电力科学院、危化研究所、地铁设计院、通信规划院等21名高级职称人员组成，分雷电防护、结构安全、电气系统、数据恢复、心理干预5个专业方向，前方指挥部直接调用。

四、监测预警

4.1监测网络

（1）S波段双偏振雷达1部、X波段相控阵雷达3部、闪电定位仪18套、大气电场仪85套、三维超声风温廓线仪12套；

（2）危化园区布设防爆型电场仪，地铁站加装地电位监测装置；

（3）铁塔公司共享全市4231座铁塔资源，挂载微气象站，每30秒回传一次。

4.2预警分级

蓝色：预计2小时内可能发生雷电，可能造成零星影响；

黄色：预计1小时内发生较强雷电，可能造成线路跳闸、设备损坏；

橙色：预计30分钟内发生强雷电，可能造成人员伤亡、服务中断；

红色：预计10分钟内发生剧烈雷电，极易引发重大次生灾害。

4.3预警发布

（1）气象局负责制作，市突发事件预警信息发布中心统一出口；

（2）红色预警同步电话叫应总指挥、副总指挥及成员单位一把手；

（3）预警信息直达社区网格、企业中控室、校园广播、地铁PIS屏、网约车车载端；

（4）建立“预警+指令”捆绑机制，预警发布同时触发封控、停工、停运、停课清单。

五、应急响应

5.1响应分级

Ⅳ级（蓝色）：各单位值班员在岗，抢险队伍备勤；

Ⅲ级（黄色）：危化、高空、涉水、涉火作业一律停止，景区关闭索道、缆车；

Ⅱ级（橙色）：地铁地面及高架段限速40km/h，中小学停课，所有户外集会活动取消；

Ⅰ级（红色）：地铁地面高架段停运，危化园区全线停车，转移低洼地下空间人员。

5.2先期处置（接报后0—30分钟）

（1）任何单位和个人可通过“12350”App一键直报，系统自动定位、同步推送至辖区消防站、派出所、街道办；

（2）消防站首车5分钟内出动，同步核实被困、起火、泄漏、断电四类核心信息；

（3）街道干部、社区民警、物业保安组成“三人小组”，对高层住宅屋面、地下车库、配电房进行快速巡查，发现接闪器断裂、电梯困人立即封控；

（4）供电公司配网调度在10分钟内完成故障区间隔离，优先恢复医院、地铁、党政机关供电。

5.3扩大应急（30分钟—2小时）

（1）雷指启动对应级别响