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管网改造工程施工管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范管网改造工程施工行为，确保工程质量、施工安全、进度控制及投资效益，保障城市基础设施的安全稳定运行，依据国家及地方相关法律法规、技术标准及行业规范，结合管网改造工程的特点及实践经验，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于各类新建、改建、扩建的城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信等地下管网改造工程的施工管理。凡参与此类工程的建设单位、施工单位、监理单位及相关参建方，均应遵守本办法。

第三条基本原则

管网改造工程施工管理应遵循“安全第一、质量为本、预防为主、综合治理”的方针，坚持政府监管、企业负责、社会监督相结合的原则，确保工程施工全过程的规范化、精细化和高效化。

第二章施工准备阶段管理

第四条项目策划与技术准备

1.图纸会审与设计交底：施工单位应在开工前组织相关技术人员对施工图纸进行详细会审，参加建设单位组织的设计交底，明确设计意图、技术标准及关键工序要求。对图纸中存在的疑问或不合理之处，应及时向设计单位提出并协商解决。

2.施工组织设计编制：施工单位应根据工程特点、现场条件及合同要求，编制科学合理、切实可行的施工组织设计，明确施工部署、进度计划、资源配置、质量保证措施、安全文明施工措施及环境保护措施等，并按规定程序报批。

3.专项施工方案制定：对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑开挖与支护、地下管线交叉作业、有限空间作业、起重吊装等，必须编制专项施工方案，并按规定组织专家论证或审查。

4.现场勘查与物探：施工前必须对施工现场及周边环境进行详细勘查，查明地下既有管线的种类、走向、埋深及周边建（构）筑物情况。必要时应采用人工探坑、管线探测仪等手段进行复核，绘制详细的地下管线分布图，为施工方案的制定提供依据。

第五条资源配置与现场准备

1.人员组织：施工单位应配备满足工程需要的项目管理机构和专业技术人员、特种作业人员，并确保人员持证上岗。项目经理、技术负责人等关键岗位人员应保持稳定。

2.材料与设备准备：工程所需原材料、构配件、设备等应提前进行市场调研和质量检验，确保符合设计及规范要求，并按计划组织进场。施工机械设备应进行检修和调试，保证性能完好。

3.临时设施搭设：根据施工需要合理搭设临时办公区、生活区、材料堆放区、加工区等，并符合安全、消防、环保要求。临时用水、用电应按规范设置，确保安全。

4.交通疏解与围挡：对于涉及城市道路的施工，应制定详细的交通疏解方案，报交通管理部门审批后实施。施工现场应设置连续、封闭的围挡，并在显著位置设置施工公告牌、安全警示标志等。

第三章施工过程管理

第六条进度管理

1.计划执行与动态调整：严格按照批准的施工进度计划组织施工，建立进度台账，定期进行进度检查与分析。对影响进度的因素及时采取措施进行纠偏，必要时对进度计划进行动态调整，并报监理单位和建设单位批准。

2.工序衔接与协调：加强各工序之间的衔接与协调，合理组织平行作业、流水作业，确保施工连续有序进行。

第七条质量管理

1.原材料控制：原材料、构配件进场时必须查验出厂合格证、质保单，并按规定进行抽样送检，合格后方可使用。严禁使用不合格材料。

2.工序质量控制：严格执行“三检制”（自检、互检、交接检），上道工序不合格不得进入下道工序施工。监理工程师应加强对关键工序、隐蔽工程的旁站监理和验收。

3.质量通病防治：针对管网工程常见的质量通病，如管道接口渗漏、基础不实、回填土沉降等，制定专项防治措施，并在施工中严格落实。

4.试验与检测：按照设计及规范要求，对管道的强度、严密性等进行试验，对工程实体质量进行抽样检测，确保工程质量符合要求。

第八条安全管理

1.安全责任制：建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全职责。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员应切实履行安全管理职责。

2.安全教育与培训：对所有施工人员进行岗前安全教育培训和安全技术交底，特种作业人员必须持证上岗。定期组织安全生产学习和应急演练。

3.现场安全防护：施工现场的危险区域应设置明显的安全警示标志，临边、洞口等应采取有效的防护措施。作业人员必须配备和正确使用劳动防护用品。

4.地下作业安全：地下管线施工前，必须确保作业面通风良好，对可能存在有毒有害气体的有限空间，应进行气体检测。深基坑、沟槽开挖应按方案进行，采取有效的支护措施，防止坍塌。

5.临时用电安全：施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求，实行“三级配电两级保护”，严禁私拉乱接。

6.消防安全管理：施工现场应配备足够的消防器材，易燃易爆物品应单独存放，严格执行动火审批制度。

第九条成本管理

1.预算控制：以施工预算为依据，严格控