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2026年顶板管理安全检查方案

第一章总则

第一条编制目的：为全面落实2026年度安全生产工作部署，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，聚焦顶板管理核心风险点，破解顶板支护失稳、顶板垮塌、片帮掉顶等安全隐患管控难题，通过构建标准化、常态化、全覆盖的安全检查体系，实现顶板风险精准识别、隐患闭环整改、管控责任压实，有效防范各类顶板安全事故发生，保障作业人员生命财产安全及生产作业秩序持续稳定，结合顶板作业实际场景（如矿山井下、隧道施工、地下工程等），制定本方案。

第二条编制依据：依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》（适用矿山企业）《公路隧道施工技术规范》《地下工程安全技术规程》《生产安全事故报告和调查处理条例》及行业相关顶板管理安全标准规范，结合2026年国家、地方安全生产工作要求、历年顶板安全事故案例及顶板管理安全检查核心诉求编制。

第三条适用范围：本方案适用于【责任单位全称】2026年度所有涉及顶板作业的区域及环节，覆盖井下采掘工作面、隧道开挖作业面、地下硐室、顶板支护作业点、顶板监测区域等全作业场景，涉及顶板支护、顶板监测、爆破作业（影响顶板稳定作业）、隐患排查、应急处置等全流程安全检查工作，适用于责任单位全体管理人员、顶板作业人员、安全检查人员及参与顶板作业的第三方单位与人员。

第四条核心原则：（一）生命至上，严防死守：始终将作业人员生命安全放在首位，聚焦顶板垮塌、片帮掉顶等重大风险，强化关键环节、重点区域安全检查，坚决杜绝违规作业、冒险作业；（二）预防为主，源头管控：以顶板风险辨识为基础，提前排查支护质量、顶板稳定性、监测设备运行等隐患，从源头防范顶板安全事故滋生；（三）全员参与，责任到人：明确各层级、各岗位顶板管理安全检查职责，构建“主要负责人全面负责、分管领导专项负责、部门负责人直接负责、岗位人员一岗双责、检查人员全程监督”的责任体系；（四）规范标准，闭环管控：严格按照顶板管理安全检查标准开展工作，建立“排查-登记-整改-验收-销号”全闭环管理机制；（五）动态管控，持续改进：结合作业进度、地质条件变化动态调整检查重点，定期复盘检查成效，优化检查流程与管控措施。

第五条组织保障：成立2026年顶板管理安全检查工作领导小组（以下简称“领导小组”），由责任单位主要负责人担任组长，分管安全生产及顶板管理工作的负责人担任副组长，安全管理部门、生产技术部门、顶板管理部门、施工班组负责人、技术骨干及安全检查专员为成员。领导小组下设办公室（设在安全管理部门），由安全管理部门负责人兼任办公室主任，负责方案的日常组织实施、统筹协调、检查调度、进度跟踪与信息汇总上报。各作业班组成立专项顶板安全检查小组，由班组负责人担任组长，明确专人负责本班组日常顶板安全检查工作。

第六条资源保障：责任单位将顶板管理安全检查资金纳入2026年度专项预算，专项用于顶板监测设备购置与升级、安全检查工具配备、隐患整改、安全培训教育、应急物资储备、应急演练等工作，确保资金足额到位、专款专用。同时，合理调配人力、物资、技术等资源，组建专业的顶板安全检查团队、技术支撑团队与应急抢险队伍，配备顶板离层仪、顶板下沉仪、锚杆拉力计、激光测距仪、应急救援设备、安全防护用品等必备物资，保障各项安全检查工作有序推进。

第二章组织架构与责任分工

第七条责任体系构建：构建“领导小组统筹管控、办公室协调执行、各部门分工负责、班组现场落实、检查人员全程监督”的五级顶板管理安全检查责任体系，明确各层级责任边界，签订年度顶板管理安全检查目标责任书，将检查责任分解到岗、落实到人，形成“一级抓一级、层层抓落实、全程无遗漏”的工作格局。

第八条各层级与岗位职责

（一）领导小组职责：1.统筹推进2026年顶板管理安全检查工作，审定本方案、顶板安全检查标准、专项应急预案及年度检查工作计划；2.研究解决顶板管理安全检查工作中的重大问题、重大安全隐患及突发顶板安全事件；3.审批顶板管理安全检查重点工作事项、重大隐患整改方案及专项资金使用计划；4.统一指挥突发顶板安全事件应急处置工作，协调各部门、各单位协同开展抢险救援与隐患整改；5.组织开展年度顶板管理安全检查工作考核评比与奖惩问责，审定安全培训计划与应急演练方案。

（二）办公室职责：1.牵头组织本方案的实施，制定顶板管理安全检查标准、年度及月度检查计划，监督各部门、各班组落实执行；2.负责日常顶板安全检查、专项检查、综合检查的组织协调工作，汇总检查结果，建立检查台账与隐患整改台账；3.组织开展顶板管理安全培训教育工作，包括新员工岗前培训、在岗员工定期培训、安全检查人员专项培训等，提升全员顶板安全意识与检查技能；4.负责顶板监测设备的统筹管理，监督监测数据的收集、分析与上报工作；5.负责顶板管