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建设工程施工索赔

索赔的概念和分类

索赔的程序和依据

索赔的计算方法

索赔的管理

;第一节工程施工索赔概述;一、工程索赔的概念和分类;索赔的特征;;索赔可以概括为如下3个方面：

(1)一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失的要求；

(2)发生应由业主承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况，使承包商蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求；

(3)承包商本人应当获得的正当利益，由于没能及时得到监理工程师的确认和业主应给予的支付，而以正式函件向业主索赔。;索赔的起因

1．当事人违约

当事人违约常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务。发包人违约常常表现为没有为承包人提供合同约定的施工条件、未按照合同约定的期限和数额付款等。工程师未能按照合同约定完成工作，如未能及时发出图纸、指令等也视为发包人违约。承包人违约的情况则主要是没有按照合同约定的质量、期限完成施工，或者由于不当行为给发包人造成其他损害。;2工程项目的特殊性

3工程项目内外部环境的复杂和多变性

4参与工程建设主体的多元性;5．不可抗力事件

不可抗力又可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是不利的自然条件和客观障碍，如在施工过程中遇到了经现场调查无法发现、业主提供的资料中也未提到的、无法预料的情况。社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。

6．工程合同的复杂性和合同缺陷

合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾，合同中的遗漏或错误，在这种情况下，工程师应当给予解释，如果这种解释将导致成本增加或工期延长，发包人应当给予补偿。;7．合同变更

合同变更表现为设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同其他规定的变更等

8.工程师指令

工程师指令有时也会产生索赔，如工程师指令承包人加速施工、进行某项工作、更换某些材料、采取某些措施等。

9．其他第三方原因

其他第三方原因常常表现为与工程有关的第三方的问题而引起的对本工程的不利影响。

;(三)工程索赔作用

减少或避免损失，增加利润

以???索”促“管”

有利于工程造价的合理确定

有利于与国际工程管理接轨;工程索赔的分类

;2.按索赔目的分类；

(1)工期索赔。

(2)费用索赔。

3．按索赔事件的性质分类

(1)工程延误索赔。

(2)工程变更索赔。

(3)合同被迫终止的索赔。

(4)工程加速索赔。

(5)意外风险和不可预见因素索赔。

(6)其他索赔。

;二、工程索赔程序;(二)《合同文本)规定的工程索赔程序;;(4)当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。

(5)工程师与承包人谈判。双方各自依据对这一事件的处理方案进行友好协商，如果双方通过谈判达不成共识的话；按照条款规定工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主并相应通知承包人。

(6)发包人审批工程师的索赔处理证明。发包人承包人的索赔申请和工程师的处理报告，再根据项目的要求，决定是否批准工程师的索赔报告。

(7)承包人是否接受最终的索赔决定。承包人不接受工程师的单方面决定或业主删减的索赔或工期展延天数，就会导致合同纠纷。诉诸仲裁或者诉讼。;《建设工程施工合同(示范文本)》规定的工程索赔基本程序;二、工程索赔的处理原则和计算;工程中的各种检查验收报告和各种技术鉴定报告

工地、图纸和各种资料的交接记录

材料、设备的采购、入场、使用方面的记录

市场行情资料

国家法律、政策、文件

;案例：

在我国的某水电工程中，承包商为国外某公司，我国某承包公司分包了隧道工程。分包合同规定：隧道挖掘中，在设计挖方的基础上，超挖不得超过40㎝，在40㎝以内的超过工作量由总包负责，超过40㎝的超挖工作量由分包负责。

由于地质条件复杂，工期要求紧，分包商在施工中出现许多局部超挖超过40㎝的情况，总包拒付超挖超过40㎝部分的工程款。分包就此向总包提出索赔，因为分包认为合同所规定的“40㎝以内”，是指平均的概念，既只要总超挖量在40㎝以内，则不是分包的责任，总包应付款。而且分包商强调，这是我国水电工程中的惯例解释。;案例：;某施工单位与建设单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了固定总价施工承包合同，合同工期390天，合同总价5000万元。

该工程在施工过程中出现了如下事件：

（1）因地质勘探报告不详，出现图纸中未标明的地下障碍物，处理该障碍物导致工作A持续时间延长l0天，增加人工费2万元、材料费4万元、机械费3万元。

（2）基坑开挖时因边坡支撑失稳坍塌，造成工作