城镇污水处理厂污泥处置 混合填埋用泥质.docx

《城镇污水处理厂污泥处置混合填埋用泥质》标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionoftheStandard“SludgefromMunicipalWastewaterTreatmentPlant—TheQualityforCo-landfilling”

摘要

随着我国城镇化进程加速和环境保护力度持续加大，城镇污水处理率显著提升，伴随产生的污泥量也急剧增加。污泥的无害化处理与资源化利用已成为深入打好污染防治攻坚战、实现减污降碳协同增效的关键环节。然而，我国污泥处理处置领域长期存在“重水轻泥”现象，处理设施建设滞后，资源化水平有待提高。在暂不具备焚烧、土地利用等条件的地区，卫生填埋（包括混合填埋）仍是重要的处置与应急处置方式。现行国家标准GB/T23485-2009《城镇污水处理厂污泥处置混合填埋用泥质》已实施超过十年，在规范污泥混合填埋行为、支撑相关法规政策落实方面发挥了历史性作用。但随着技术进步、产业格局变化（如新建填埋场减少、存量填埋场进入封场与生态修复阶段）以及更严格的环保要求，原标准在控制指标覆盖面、岩土工程参数、与新产品新工艺的适配性等方面已显不足，亟待修订。本报告系统阐述了该标准修订的立项背景、目的意义、核心范围与主要技术内容，分析了修订的必要性与紧迫性，并展望了修订后标准对推动行业规范化、安全化、资源化发展的积极影响。报告旨在为相关管理部门、技术机构、污水处理厂及填埋场运营单位提供专业的参考信息。

关键词：

污泥处置；混合填埋；泥质标准；标准修订；无害化处理；资源化利用；岩土力学指标；卫生填埋

SludgeDisposal;Co-landfilling;SludgeQualityStandard;StandardRevision;HarmlessTreatment;ResourceUtilization;GeotechnicalIndicators;SanitaryLandfill

正文

一、修订背景与目的意义

我国城镇污水处理事业在党的十八大以来取得了举世瞩目的成就，污水收集处理效能大幅提升。根据住建部发布的统计数据，2022年全国城市污水处理厂产生的干污泥量已超过1369万吨，处置量约1361万吨。如此巨量的污泥如若处置不当，将对水体、土壤和大气造成严重的二次污染，抵消污水处理的环境效益。因此，实施污泥无害化处理并推进其资源化利用，是建设美丽中国、实现生态环境质量根本好转的必然要求，也是推动减污降碳协同增效的重要举措。

尽管成绩显著，但我国污泥处理处置领域仍面临严峻挑战，“重水轻泥”的倾向尚未根本扭转。具体表现为：污泥处理设施建设总体滞后于污水处理设施；无害化处理和资源化利用水平与发达国家相比存在差距；部分地区甚至存在污泥违规处置和非法转移等违法行为，环境风险突出。在此背景下，标准化、规范化的技术指引显得尤为重要。

GB/T23485-2009《城镇污水处理厂污泥处置混合填埋用泥质》自2009年发布实施以来，作为一项重要的推荐性国家标准，为城镇污水处理厂污泥进入生活垃圾卫生填埋场进行混合填埋处置，以及作为覆盖土使用，提供了明确的技术依据和泥质限值。该标准的实施，有效支撑了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等上位法的落实，并与《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》等国家政策形成了协同，对规范行业行为、保障填埋场安全稳定运行起到了积极的指导和推动作用。

然而，该标准已施行十余年，国内外技术、政策与环境均发生了深刻变化：

1.技术发展需求：原标准对污泥混合填埋前的预处理（如调理、改性、稳定化）控制指标规定较为有限，且缺乏关键的岩土力学性能指标（如抗剪强度、渗透系数、压缩性等），而这些指标直接关系到填埋堆体的稳定性、渗滤液产量及长期环境安全。

2.产业格局变化：随着“无废城市”建设推进和土地资源日益紧张，各地新建生活垃圾卫生填埋场数量锐减，大量现有填埋场正面临封场或已进入封场后的生态修复阶段。在此过程中，对覆盖土和绿化用土的需求量巨大。将经过适当处理的污泥用于填埋场覆盖与生态修复，是实现其资源化利用的重要途径，但原标准的相关技术要求已不能完全覆盖这一新的应用场景和工程实际需求。

3.标准体系协调：原标准引用的部分规范性文件已修订或废止，为确保标准体系的协调一致性和技术内容的现时有效性，需进行相应更新。

因此，对GB/T23485-2009进行系统性修订，补充新技术要求，调整适用范围与参数，使其与当前产业技术发展平均水平相适应，并更好地服务于污泥的“无害化”处置与“资源化”利用双重目标，已成为