城镇污水处理厂污泥处置 土地改良用泥质.docx

*

《城镇污水处理厂污泥处置土地改良用泥质》标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionoftheStandard“SludgefromMunicipalWastewaterTreatmentPlant—TheQualityforLandImprovement”

摘要

本报告旨在系统阐述国家标准《城镇污水处理厂污泥处置土地改良用泥质》（GB/T24600）修订工作的背景、意义、核心内容及未来展望。随着我国城镇化进程加速，污水处理量激增，污泥产量已突破8000万吨/年（以含水率80%计），其安全处置与资源化利用成为关乎环境安全与可持续发展的重大课题。国家“水十条”、“十四五”规划及“双碳”战略均对污泥资源化提出了明确要求。原标准（2009版）已实施十余年，在技术发展、政策更新及关联标准修订的背景下，其修订工作势在必行。本次修订紧密围绕国家在盐碱地、沙化地治理及矿山生态修复方面的重大战略需求，旨在通过科学界定污泥用于土地改良的泥质指标、限值及施用规范，实现“以废治退、废退互治”的生态目标。报告详细分析了修订工作的目的意义、适用范围及拟调整的主要技术内容，强调了标准修订在推动污泥无害化、稳定化与资源化，保障国土生态安全，以及促进污水处理行业减污降碳协同增效方面的重要作用。修订后的标准将更具先进性、系统性与可操作性，为行业提供权威、统一的技术与管理依据。

关键词：城镇污泥；土地改良；标准修订；资源化利用；盐碱地改良；沙化地治理；污染物控制；标准化技术委员会

Keywords:MunicipalSludge;LandImprovement;StandardRevision;ResourceUtilization;Saline-alkaliSoilImprovement;DesertificationControl;PollutantControl;StandardizationTechnicalCommittee

---

正文

一、标准修订的目的与战略意义

本次标准修订工作，是在国家生态文明建设迈入新阶段、绿色发展理念深入人心的宏观背景下启动的一项关键性技术规范更新工程。其目的与意义深远，主要体现在以下三个层面：

1.响应国家政策与战略规划的必然要求

近年来，我国城镇化率持续提高，污水处理设施建设日趋完善。根据《2021年城乡建设统计年鉴》，全国城市和县城污水处理厂已达4592座，年处理污水量超过700亿立方米，随之产生的污泥（以含水率80%计）总量高达8105万吨。巨量污泥的出路问题，已成为制约城镇污水处理行业健康发展的瓶颈。

国家层面已出台一系列法规政策，为污泥处理处置指明了资源化方向。2015年《水污染防治行动计划》（“水十条”）明确要求推进污泥的稳定化、无害化和资源化处理处置。2018年施行的《中华人民共和国水污染防治法》更是将污泥处理处置费用纳入污水处理费的法定用途，强化了资金保障。2021年国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发的《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》进一步提出，鼓励采用“干化+土地利用”等模式，推动污泥资源化利用。

此外，污泥资源化与“双碳”目标紧密相连。污水处理行业碳排放约占全社会总排放量的1%-2%，是不可忽视的减排领域。污泥富含有机物与营养物质，具有“污染”与“资源”的双重属性。传统的填埋处置会持续释放温室气体，而科学的土地利用（如改良退化土壤）不仅能固定碳元素，其提供的养分还可替代部分化肥生产，实现碳补偿，对推动全行业碳中和具有重要意义。

2.契合生态环境保护与粮食安全的国家重大需求

本标准聚焦的“土地改良”，特指将处理后污泥用于盐碱地、沙化地、废弃矿场等退化土地的生态修复与地力提升。这精准对接了国家在生态保护与粮食安全领域的核心关切。

*盐碱地治理：我国拥有约9913万公顷盐碱地，是重要的后备耕地资源。污泥中的有机质和养分可有效改善盐碱土壤的物理结构，调节pH值，提升土壤肥力与保水能力，对于落实“藏粮于地”战略、保障国家粮食安全具有不可替代的作用。

*沙化地防治：全国沙化土地面积达172.12万平方公里。施用经处理的污泥可以增加沙化土壤的有机质和微生物多样性，增强土壤团聚体稳定性，提高土地生产力，是防治荒漠化、修复脆弱生态系统的有效手段。

*矿山生态修复：矿产资源开采导致大量土地被破坏与污染。稳定化处理后的污泥可作为土壤改良基质，覆盖于受损地表，不仅能改善土壤理化性质、防止水土流失，其有机成分还能络合固定部分重金属，降低其生物有效性，为植被恢复创造基础条件。

因此，推动污泥用于土地改良，是一项实现“以废治退”、“变废为宝”