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- 2026-02-04 发布于江苏
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电力行业紧急处置方案预案
第一章总则
1.1编制目的
为有效应对电力行业各类突发紧急事件，规范应急处置流程，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，维护社会公共安全，特制定本预案。
1.2编制依据
《_________安全生产法》（2021年修订）
《_________突发事件应对法》（2007年）
《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年）
《电力安全应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）
《电力系统安全稳定导则》（GB38755-2019）
国家能源局及相关行业主管部门关于电力应急管理的规章制度
1.3适用范围
本预案适用于_________境内及管辖海域的电力行业突发紧急事件应急处置工作，涵盖以下场景：
自然灾害：台风、洪涝、地震、冰雪、雷电、沙尘暴等对电力设施造成破坏的事件；
设备故障：发电机组跳闸、输变电设备损坏、电网大面积停电、电力监控系统瘫痪等；
人为事件：电力设施破坏、误操作、恐怖袭击、网络攻击等；
公共卫生事件：重大传染病疫情期间电力运维保障、关键人员隔离等；
其他事件：燃料供应中断、新能源大规模脱网等影响电力供应的紧急情况。
1.4工作原则
以人为本，生命至上：优先保障人员生命安全，及时疏散受威胁人员，抢救受伤人员。
统一领导，分级负责：在国家及地方应急指挥机构统一领导下，明确各级电力企业、相关部门职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。
预防为主，平急结合：强化风险隐患排查治理，完善日常监测预警机制，加强应急演练，实现“平时能防、急时能应”。
快速响应，协同联动：建立跨部门、跨区域、跨企业的协同联动机制，保证应急资源快速调配，高效处置。
科学处置，专业应对：依靠专业技术和专家团队，采用科学手段控制事态发展，避免次生衍生灾害。
第二章组织体系与职责
2.1应急指挥机构
2.1.1国家级电力应急指挥机构
国家电力应急指挥部：由国家能源局牵头，应急管理部、公安部、交通运输部等相关部门组成，负责统一指挥全国重大电力应急事件处置。
主要职责：研判事件等级，启动应急响应，协调跨部门资源，决策部署重大事项，发布权威信息。
2.1.2省级电力应急指挥机构
省级电力应急指挥部：由省级人民能源主管部门牵头，同级应急、公安、交通等部门及电力企业组成，负责指挥本行政区域内重大电力应急事件处置。
主要职责：落实国家级指挥部指令，组织本地区应急处置力量，协调跨区域支援，上报事件进展。
2.1.3电力企业应急指挥机构
发电企业应急指挥部：由发电企业主要负责人担任总指挥，负责本企业所属发电厂（站）的应急处置。
供电企业应急指挥部：由电网企业主要负责人担任总指挥，负责所辖电网的故障抢修、供电恢复及用户沟通。
主要职责：启动企业级应急响应，开展现场处置，上报事件信息，落实上级指挥部指令。
2.2办事机构
各级电力应急指挥部下设办公室，设在同级能源主管部门或电力企业安全管理部门，负责日常协调、信息汇总、预案修订、演练组织等工作。
2.3工作组设置
根据事件处置需要，可设立以下专项工作组：
2.3.1综合协调组
组成：指挥部办公室牵头，相关部门、企业负责人参与。
职责：协调各工作组行动，汇总信息、上报进展，保障后勤物资供应（如应急车辆、食品、医疗用品等）。
2.3.2抢险救援组
组成：电力企业专业抢修队伍（如输电运检、变电运维、配电抢修等），必要时邀请设备厂家、消防队伍参与。
职责：快速定位故障点，开展设备抢修、线路抢修，恢复电力设施功能；配合消防救援人员处置电力引发的火灾。
2.3.3医疗救护组
组成：卫生健康部门牵头，医疗机构、企业医务人员参与。
职责：设立现场医疗点，抢救受伤人员，转运伤员至医院，做好防疫消杀（针对公共卫生事件）。
2.3.4舆情应对组
组成：宣传部门、电力企业公关部门参与。
职责：监测舆情动态，统一发布事件信息，回应社会关切，打击不实信息传播。
2.3.5专家技术组
组成：电力系统、设备制造、应急管理等领域专家组成。
职责：提供技术咨询，研判事件发展趋势，参与制定处置方案，评估处置效果。
2.4基层单位职责
发电厂（站）：落实设备巡检、运行监控，制定保电方案（如重要节日、会议期间），保证机组随时可启停。
供电营业厅：设立应急服务窗口，受理用户停电咨询、报修，发放应急物资（如充电宝、应急灯）。
电力用户（特别是重要用户）：制定自备电源启动方案，配备应急电源（如发电机、UPS），配合有序用电措施。
第三章预警与信息报告
3.1预警分级
根据电力紧急事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警分为四级：
Ⅳ级（蓝色预警）：一般事件，可能造成局部电网停电或少量用户供电中断。
Ⅲ级（黄色预警）：较大事件，可能造成区域电网停电或大
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